Effet Bolsonaro : comment un président a réussi à détruire l’Amazonie brésilienne en un temps record

Jair Bolsonaro est venu à la présidence grâce à de sales tours, des campagnes de diffamation, l’utilisation de la justice et d’autres tours pour une mission claire : remplir le Brésil de chaos. La preuve en est le désastre de son administration, non seulement face à la pandémie causée par COVID-19, mais aussi par les énormes dégâts environnementaux causés à l’Amazonie. 

Selon une étude de l’Institut National de Recherche Spatiale (INPE), l’Amazonie brésilienne a perdu 10.129 kilomètres carrés (km2) de sa couverture végétale entre août 2018 et juillet 2019, une superficie équivalente au territoire d’un pays comme le Liban, et qui est le plus haut niveau de déforestation depuis un an depuis 2008.  

La superficie déboisée par la déforestation, les incendies et l’augmentation des terres à cultiver au cours de la période susmentionnée était de 34,4% supérieure aux 7.536 km2 détruits l’année précédente (août 2017 et juillet 2018).  

Malgré la croissance progressive de la déforestation au cours des trois dernières années, sur les 6947 kilomètres carrés détruits en 2017, la zone dévastée en 2019 représente presque un tiers des 29059 km2 de couverture végétale que l’Amazonie a perdus en 1995, un record à ce jour. 

La déforestation au cours de la dernière période était supérieure de 3,76% à celle calculée par l’INPE elle-même en novembre 2019, lorsque l’agence, sur la base d’un système de projections, a révélé que l’Amazonie avait perdu 9762 km2 au cours de la dernière année.

L’extension a été corrigée avec la divulgation de la zone détruite consolidée, que l’INPE a calculée sur la base du modèle connu sous le nom de Projet de Surveillance de la Déforestation par Satellite Amazon Legas (PRODES). Ce modèle calcule la déforestation à partir de l’analyse de 229 images satellites Landsat, ce qui permet d’identifier des zones déboisées de plus de 6,25 hectares. 

Ainsi, l’étude établit que sur la totalité de la forêt tropicale détruite au Brésil en 2019, 84,56% étaient concentrés dans quatre des neuf États amazoniens : Pará, Mato Grosso, Amazonas et Rondonia.

Il a anéanti sa première année au pouvoir

Les données publiées par l’INPE confirment que la déforestation a considérablement augmenté au cours de la première année du Gouvernement du leader d’extrême droite, qui a assumé son mandat en janvier 2019 et a promu des initiatives remises en cause par les écologistes, comme la réduction de la fiscalité en Amazonie, l’incitation à l’agriculture dans la région et la légalisation de l’exploitation minière dans la forêt tropicale.  

En juillet 2019, Bolsonaro a destitué l’ancien président de l’INPE enraison de ses désaccords sur les méthodes utilisées par l’agence pour mesurer la déforestation.  

Le président a estimé que les données présentées par l’agence étaient fausses et, à son avis, elles ont été divulguées de mauvaise foi par des fonctionnaires ayant des intérêts politiques, dans l’intention de nuire au Brésil et à son gouvernement.  

Selon leurs détracteurs, protégés par les discours permissifs de Bolsonaro sur l’Amazonie, les bûcherons ont augmenté le défrichement des forêts et les agriculteurs l’expansion de leurs zones de culture dans la région.  

L’étude de l’INPE n’inclut pas toute la jungle détruite par les incendies de forêt voraces qui se sont propagés en 2019 en Amazonie, qui ont commencé en mai et ont connu leur pire moment en août.  

Selon les projections préliminaires de l’INPE, la déforestation en Amazonie a continué de croître cette année et n’a même pas été stoppée par les mesures de distanciation sociale imposées par les gouvernements régionaux pour tenter de ralentir l’avancée de la pandémie.  

En avril dernier, en réaction aux critiques et après avoir nommé son vice-président, le général Hamilton Mourao, à la tête d’un conseil qu’il avait créé pour «prendre soin de l’Amazonie», Bolsonaro a envoyé des troupes des Forces Armées dans différents États pour, soi-disant, combattre la déforestation et prévenir les incendies.  

Même la pandémie n’arrête pas la destruction de l’Amazonie

Le 22 avril, au milieu de la pandémie croissante qui a fait du Brésil le deuxième pays avec le plus grand nombre d’infections au monde, une série de mesures ont été approuvées par le Ministère de l’Environnement qui facilite la déforestation enAmazonie.  

Dans une vidéo de la réunion ministérielle, publiée par une ordonnance de la Cour Suprême Fédérale (STF), le ministre Ricardo Salles a déclaré que la période de la pandémie serait idéale pour passer des réformes «infra-légales», «simplification» et «déréglementation» des lois environnementales.

Immédiatement après, Salles a convoqué d’autres ministres pour qu’ils «dépassent la boiada (troupeau de bœufs) et changent tout le règlement», tandis que la presse était occupée à faire face à l’impact du nouveau Coronavirus au Brésil.  

Le jour de la réunion, le Brésil a accumulé 45.000 cas et près de 3.000 décès. Au moment de la rédaction de cette note, elle dépasse déjà 1,2 million de cas positifs et enregistre plus de 53 mille décès. Mais qu’entendait le ministre par «réformes infra-légales» et «passer le paquet» ?

Selon le dictionnaire portugais, le terme infralegal fait référence à «des actes et des préceptes qui ne sont pas parfaitement conformes aux mécanismes juridiques». Et la boiada (troupeau de bœufs) ? L’expression familière est généralement destinée à traduire une situation de facilité d’entrée quelque part. 

Le journal Brasil de Fato a sélectionné certaines des politiques environnementales récemment approuvées par le régime de Bolsonaro et d’autres qui sont en cours d’approbation, pour montrer la gravité des effets du troupeau dirigé par Ricardo Salles.  

Saper, pesticides, militarisation et censure

«Une série de modifications des instructions normatives de l’Institut Brésilien de l’Environnement et des Ressources Naturelles Renouvelables (IBAMA), publiées entre mars et avril, est ce qui peut être considéré comme un véritable troupeau», décrit le Brésil de Fato. 

Parmi les modifications, le numéro quatre autorise la régularisation des propriétés rurales au sein des territoires autochtones, une mesure qui modifie la «Déclaration de Reconnaissance des Limites» et permet l’invasion, l’exploration et même la commercialisation de territoires autochtones non encore approuvés.

Un autre règlement est le numéro 13, qui autorise la réduction de la distance entre les zones peuplées et celles dans lesquelles les pesticides sont fumigés.

Cette pratique est considérée comme illégale dans la plupart des pays européens et, depuis plus de 10 ans, elle est également responsable de la contamination des habitants des communautés rurales, des populations autochtones, des Quilombolas (communautés rurales à nordiques des personnes d’ascendance africaine) et même des écoles des zones rurales. 

Début mars, le président de l’IBAMA, Eduardo Bim, a signé une résolution interne qui restreignait l’accès des serveurs de l’agence à la presse.

Le mois suivant, après l’impact de l’action de l’IBAMA contre les garimpeiros (mineurs artisanaux illégaux) opérant dans les territoires autochtones du Pará, Salles a licencié le directeur de la protection de l’environnement de l’IBAMA, Olivaldi Azevedo, et deux autres responsables qui dirigeaient les inspections : Hugo Loss et René Luiz de Oliveira.

Le poste de directeur de la protection de l’environnement était occupé par le colonel de la police militaire (PM) de São Paulo, Olimpio Ferreira Magalhães. Les deux autres postes ont été pourvus par le colonel de réserve du Premier ministre Walter Mendes Magalhães Júnior et le serveur Leslie Tavares, ancien analyste environnemental de l’IBAMA à Manaus, et ont fait l’objet d’une enquête en 2019 pour le retour de garimpeiros qui avaient été saisis de contrevenants.

En outre, le décret a ouvert la possibilité de pourvoir des postes par des personnes extérieures au corps. Le résultat est que sur les cinq directions de l’ICMBIO, une seule est occupée par un agent de carrière d’agence. Les quatre autres sont commandés par la police militaire.

La modification est un autre exemple de changement infralégal, car elle n’a pas eu besoin de passer par le Législatif, et elle est entrée en vigueur immédiatement.

Appropriation illégale, déforestation et amnistie

Revoyez Brasil de Fato qu’après une intense pression des mouvements sociaux et des organisations non gouvernementales (ONG) qui ont lancé une campagne dénonçant les actions de Salles, certaines mesures sont tombées.    

L’un était le projet de loi grilagem (utilisation de faux documents pour forger la propriété et revendiquer le régime foncier). Il avait déjà été votée en tant que MP 910, mais la mesure n’a pas été votée dans le délai imparti et a expiré.

Parrainé par le Front Parlementaire pour l’Agriculture (FPA), le projet de loi 2633/2020, promeut la régularisation des terres publiques occupées illégalement. 

Selon les analystes, dans la pratique, cela légalisera le nivellement des terres, en plus d’étendre la déforestation en Amazonie et la violence dans les campagnes.

La réforme infralégale visant les permis de déforestation pour la forêt atlantique, citée par le ministre lors de la fameuse réunion, n’a pas non plus abouti.

Publiée par l’envoi de 4 410/2020, la proposition ouvre également une brèche pour que les propriétaires condamnés à une amende pour déforestation se voient accorder l’amnistie. Le Ministre a annulé le bureau mais peut revenir à l’ordre du jour.  

Qu’est-ce à venir contre l’Amazonie

Malgré les répercussions extrêmement négatives de ce qu’a déclaré le ministre Salles lors de la réunion et la crise politique et sanitaire à laquelle le Brésil est confronté, le régime de Bolsonaro n’a pas ralenti ses actions contre l’Amazonie, encore moins l’approbation de mesures visant à «simplifier» et «déréglementation» des lois environnementales.  

«Le 25 mai dernier, Bolsonaro (sans parti) a transféré du Ministère de l’Environnement, de Ricardo Salles, au Ministère de l’agriculture, de Tereza Cristina, la compétence de faire des concessions forestières publiques au niveau fédéral», cite le Brésil Fato.

Un autre exemple de l’action négative du régime de Bolsonaro contre l’Amazonie est la préparation d’un vote sur le projet de loi sur les licences environnementales. La quatrième version, qui a été traitée à la Chambre il y a 15 ans, rédigée par le député Kim Kataguiri (DEM-SP), a été critiquée pour avoir proposé un assouplissement encore plus important des règles relatives aux permis de construire.  

3729 PL 2004 vise à donner carte blanche pour définir chaque état indépendamment, qui seront les règles des processus d’octroi de licences. Le texte ne prévoit pas de compensations environnementales pour les impacts indirects causés par les entreprises.

 «Le PL retire à l’Institut Chico Mendes (ICMBIO) le pouvoir d’opposer son veto. Un autre élément controversé attribue au Registre environnemental rural (RCA) des agriculteurs le même poids qu’une licence environnementale», dénonce Brasil de Fato.