Puro humo: Contraloría frena “Estado de Emergencia” anunciado por Sichel en Ñuñoa

La Contraloría General de la República frenó el «Estado de Emergencia» anunciado por el alcalde de Ñuñoa, Sebastián Sichel (IND-Chile Vamos) en la comuna.

En un duro golpe al jefe comunal, el organismo fiscalizador determinó que la Municipalidad de Ñuñoa carece de facultades para decretar esta medida.

Sichel había anunciado la aplicación del «Estado de Emergencia Comunal» el pasado 6 de marzo, luego de que el sargento de Carabineros, José Miguel Villegas, recibiera un disparo por la espalda al frustrar un intento de robo a una familia en la intersección de las calles Ramón Cruz y Eduardo Castillo Velasco, en la comuna del sector nororiente de Santiago.

«He tomado la decisión de decretar Estado de Emergencia Comunal. Nos permitirá tomar medidas inmediatas para prevenir y reforzar la Seguridad en Ñuñoa», indicó en esa ocasión, en un mensaje publicado en su cuenta en X.

El jefe comunal planteó que la comuna necesitaba más atribuciones para la Seguridad Municipal

«No podemos seguir en una discusión absurda mientras quienes nos protegen están arriesgando la vida. ¿Qué más esperan? ¿Qué más tiene que pasar?», afirmó.

«Este decreto es súper importante porque nos da una atribución fundamental, hacer compras rápidas y ágiles de infraestructura de seguridad para la comuna, que la licitación nos está demorando y por lo tanto un delito de esta magnitud nos da la atribución para tomar medidas urgentes y por lo tanto en el territorio en que está ocurriendo esto vamos a decretar estado de emergencia comunal de manera de poder comprar ahora e inmediatamente todo lo que no se hizo hacia atrás», planteó en esa oportunidad el ex candidato presidencial.

Sin embargo, la concejala Maite Descouvieres (PS), junto a los ciudadanos Vicente Abarca Hidalgo y José Olivos Jorquera, decidieron acudir hasta la Contraloría para que se refiriera a la legalidad de dicha medida.

El órgano se pronunció y en un dictamen firmado por la contralora Dorothy Pérez, se informó que las municipalidades no tienen competencia para declarar estados de emergencia, debido a que esa facultad corresponde al Presidente de la República en casos de grave alteración del orden público, tal y como se consigna en el artículo 42 de la Constitución.

«Respecto al estado de emergencia, su artículo 42 dispone, en lo que importa, que en caso de grave alteración del orden público o de grave daño para la seguridad de la Nación, lo declarará el Presidente de la República, determinando las zonas afectadas por dichas circunstancias», indicó el documento.

El dictamen de Pérez estableció que la declaración de emergencia requiere una formalización por parte de las autoridades constitucionalmente habilitadas y no puede ser asumida por las municipalidades.

«De acuerdo con el principio de juridicidad, consagrado en los artículos 6° y 7° de la Constitución Política de la República y 2° de la ley N° 18.575, los órganos de la Administración del Estado -dentro de los que se encuentran las municipalidades-, deben someter su acción a la Constitución y a las leyes, actúan válidamente dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley, y no tienen más atribuciones que las que expresamente les haya conferido el ordenamiento jurídico, por lo que solo pueden hacer aquello que les está expresamente permitido», apuntó la contralora

Asimismo, indicó que en la normativa municipal «no se advierte la existencia de una potestad que habilite a las entidades edilicias a declarar estados de emergencia o similares, por lo que, de conformidad con el mencionado principio de juridicidad, los municipios no tienen competencia para efectuar tales declaraciones».

El ente contralor indicó que en lo sucesivo, la Municipalidad de Ñuñoa «deberá abstenerse de efectuar declaraciones en términos que induzcan a desvirtuar la naturaleza jurídica de los actos administrativos como los cuestionados, sin perjuicio de las competencias que los municipios tienen a su disposición en materia de seguridad pública».

Anuncios sobre gestión municipal deberán publicarse en cuentas oficiales

La Contraloría También se pronunció acerca una denuncia realizada de forma anónima sobre el uso de la cuenta personal del alcalde Sichel para realizar anuncios oficiales, los cuales fueron replicados por las redes sociales de la municipalidad.

«En cuanto al uso de las cuentas institucionales de la entidad edilicia, de la documentación aportada por los recurrentes se evidencia que, al menos en el caso de que se trata, la decisión de emitir el decreto alcaldicio N° 622, de 2025, fue difundida de manera previa por la cuenta personal de la red social X del alcalde y luego replicada por la cuenta municipal. Asimismo, aparece que en varias ocasiones el municipio ha replicado publicaciones de la máxima autoridad edilicia, incluyendo el vínculo a su cuenta personal», indicó, el escrito consignado por Emol.

Al respecto, el ente contralor determinó que los anuncios relacionados con la gestión municipal deben efectuarse a través de cuentas oficiales y no mediante perfiles personales, ya que esto contraviene normas de probidad y uso adecuado de bienes públicos. En este sentido, se instruyó al municipio tomar medidas para evitar futuras infracciones y garantizar la correcta comunicación institucional.

Contraloría también solicitó que el municipio aclare la naturaleza jurídica de los actos administrativos relacionados y que se adopten medidas correctivas para ajustarse a las normativas vigentes.

“La Municipalidad de Ñuñoa deberá arbitrar todas las medidas necesarias a objeto de evitar realizar publicaciones que infrinjan las ya citadas preceptivas jurisprudenciales, ya que es la entidad edilicia, como institución, quien presta los servicios que se anuncian en cumplimiento de sus funciones, y no las autoridades en forma independiente, como eventualmente pudiera entenderse de las referidas actuaciones denunciadas”, se lee en el dictamen firmado por la contralora Dorothy Pérez.

¿Qué dijo Sichel?

Mediante una declaración pública, desde la Municipalidad de Ñuñoa se refirieron al dictamen de Contraloría sobre la aplicación del «Estado de Emergencia Comunal».

“Esta gestión tiene como una prioridad el orden y la seguridad de la comuna. Sabemos que es una preocupación de los vecinos, y por lo mismo, estamos haciendo todo lo posible para recuperar el buen vivir en Ñuñoa”, indicaron en el texto.

“Hemos recuperado cámaras de vigilancia que estaban en desuso; aumentamos la dotación de funcionarios de Seguridad Municipal y renovamos sus implementos; y sumamos más patrullas a la vigilancia diaria. Además, hemos implementado medidas de prevención en diversas calles, y estamos desplegando una coordinación estrecha con Carabineros y las comunas aledañas”, agregaron.

Respecto a lo emitido por Contraloría, según la municipalidad, se actuó conforme a lo dispuesto por el organismo fiscalizador, que dice textual: “en orden a lo informado por el municipio, se aprecia que lo decretado dice relación con la adopción de medidas de gestión interna con la finalidad de prevenir los delitos y promover la seguridad pública dentro de su territorio, lo que se adecúa a la referida función municipal sobre la materia”.