Chile Nachhaltig: «Neues nationales Wiederaufbauprojekt, das vom Kongress genehmigt wurde, schwächt das SBAP-Gesetz und gefährdet die Schutzgebiete des Landes»

Originalbeitrag: Chile Sustentable: «Proyecto de reconstrucción nacional aprobado por el Congreso debilita Ley SBAP y amenaza las áreas protegidas del país»

Das Gesetz 21.600, welches den Dienst für Biodiversität und geschützte Gebiete sowie das nationale System geschützter Gebiete einführt und als SBAP-Gesetz bekannt ist, wurde im September 2023 veröffentlicht und befindet sich derzeit in der Umsetzung.

Dieses Gesetz setzt einen Meilenstein zum Schutz der nationalen Biodiversität. Daher werden aus verschiedenen Ecken Versuche unternommen, es zu schwächen.

Der jüngste Versuch ist das Gesetzentwurf für «Nationalen Wiederaufbau und wirtschaftliche sowie soziale Entwicklung», der am 22. April 2026 im Kongress zur Diskussion eingereicht wurde.

Der ursprüngliche Text dieser Initiative sollte das Gesetz 21.600 durch zwei Punkte ändern, die sich auf die Verlängerung der Frist zur Erlass von Verordnungen und auf neue Anforderungen für die Schaffung von Prioritätsstandorten beziehen.

Während des Verfahrens wurde jedoch ein dritter Punkt hinzugefügt, der die Verlagerung aquakultureller Aktivitäten von einem Nationalpark in ein nationales Reservat oder ein Gebiet mit mehreren Nutzungen erlaubt, selbst wenn diese Gebiete keinen Bewirtschaftungsplan haben. Dieser Text wurde am 4. August 2026 durch das Offizialdokument Nr. 21.440, das vom Kongress genehmigt wurde, aufgenommen.

Laut Dr. María Isabel Manzur, einer Forscherin für Biodiversität bei Chile Nachhaltig, stellt diese Einfügung eine bedeutende Veränderung der durch das SBAP-Gesetz festgelegten Bedingungen dar.

„Die Einführung dieser Bestimmung bedeutet eine gravierende Schwächung des Gesetzes 21.600, da sie es erlaubt, dass aquakulturelle Aktivitäten in Schutzgebieten stattfinden, ohne dass zuvor ein Bewirtschaftungsplan vorhanden ist. Dies könnte Auswirkungen auf die Biodiversität haben, die das SBAP-Gesetz zu schützen versucht“, warnt die Fachfrau.

Die Änderung ist besonders relevant, da bei der Verabschiedung des Gesetzes 21.600 Bedingungen für die Durchführung produktiver Aktivitäten innerhalb von Schutzgebieten festgelegt wurden.

Die Artikel 80 und 92 besagen, dass diese einen Bewirtschaftungsplan benötigen; die Aktivitäten müssen im Einklang mit den Zielen der Kategorie sowie dem Schutzobjekt und dem Bewirtschaftungsplan des Gebiets stehen; zudem muss ein positives Gutachten des Dienstes für Biodiversität und geschützte Gebiete (SBAP) vorliegen.

Maßgeschneidert für die aquakulturellen Unternehmen

Der neue Text, der in das Projekt aufgenommen wurde, untergräbt den Geist des Gesetzes 21.600, indem er aquakulturelle Aktivitäten in nationalen Reservaten und Gebieten mit mehreren Nutzungen erlaubt, Kategorien, die per Definition nur nachhaltige Nutzung innerhalb ihrer Grenzen zulassen, wie die Artikel 60 und 61 des SBAP-Gesetzes vorsehen.

„Das Gesetz 21.600 legt klare Bedingungen fest, damit eine produktive Aktivität innerhalb eines Schutzgebiets durchgeführt werden kann. Es reicht nicht aus, dass eine Konzession besteht: Es muss ein Bewirtschaftungsplan existieren, und es muss sichergestellt werden, dass die Aktivität mit den Erhaltungszielen des Gebiets kompatibel ist. Diese Änderung führt eine Ausnahme ein, die diese Garantien schwächt“, erklärt Manzur.

Chile Nachhaltig weist darauf hin, dass die Einführung dieser Bestimmung maßgeschneidert für die aquakulturellen Unternehmen ist, die ihre Aktivitäten in geschützten Gebieten ausweiten wollen, insbesondere im Nationalreservat Las Guaitecas in Aysén und im Nationalreservat Kawésqar in der Region Magallanes. Beide verfügen über keinen Bewirtschaftungsplan, was es den Lachsunternehmen bislang unmöglich gemacht hat, sich in diesen Gebieten auszubreiten.

Das Gesetz 21.600 sichert die Fortführung jener Konzessionen, die vor seinem Inkrafttreten erteilt wurden, erlaubt jedoch keine neuen Konzessionen in geschützten Gebieten ohne einen gültigen Bewirtschaftungsplan.

Die Situation von Kanal Muñoz

Chile Nachhaltig stellte die Situation eines Lachsunternehmens dar, das über Konzessionen vor Inkrafttreten des Gesetzes 21.600 im Nationalreservat Kawésqar verfügt und seit mehreren Jahren seine Aktivitäten nicht auf andere Bereiche der Reserve, wie Kanal Muñoz, ausdehnen konnte, da hierfür kein Bewirtschaftungsplan vorliegt.

Am 23. März 2026 reichte das Unternehmen beim 2. Umweltrichter in Santiago eine Klage ein, um die Rechtmäßigkeit des Gesetzes 21.600 und insbesondere die Anforderung eines Bewirtschaftungsplans anzufechten.

„Es steht der Schutzstandard für die geschützten Gebiete auf dem Spiel. Wenn die Verlagerung aquakultureller Aktivitäten in Reservate erlaubt wird, die noch keinen Bewirtschaftungsplan haben, besteht das Risiko, dass sich die produktiven Tätigkeiten über die Erhaltungsziele hinwegsetzen, die die Existenz dieser Gebiete rechtfertigen“, betont Dr. María Isabel Manzur.

„Die Flexibilisierung des Gesetzes 21.600 zur Erlaubnis industrieller Aktivitäten innerhalb geschützter Gebiete ist äußerst besorgniserregend. Chile Nachhaltig fordert die Gesetzgeber und die Regierung auf, diesen Artikel zu streichen und das SBAP-Gesetz nicht weiter zu schwächen“, betonten die Umweltschützer.

Und die Verordnungen?

Hinzu kommt, dass am 12. März 2026 12 Verordnungen des SBAP-Gesetzes, die zur Genehmigung in der Aufsichtsbehörde bereit waren, zurückgezogen wurden, ohne dass Fristen für ihre Wiedereinreichung angegeben wurden.

Dies verzögert die Umsetzung der Norm, da die erforderlichen Verordnungen für ihre Anwendung weiterhin ausstehen. Darüber hinaus wurde die Übertragung der geschützten Gebiete von Conaf zum SBAP, die am 1. August dieses Jahres erfolgen sollte, bis März 2027 verschoben.

„Die Vorstellung, dass es einen Konflikt zwischen wirtschaftlicher Entwicklung und Umweltschutz gibt, ist nicht zutreffend. Wirtschaftliche Entwicklung erfordert den Schutz der Biodiversität und der natürlichen Ressourcen, um ein gesundes Wachstum zu gewährleisten, das die Grundlage des Wohlstands eines Landes nicht zerstört“, schlossen die Vertreter von Chile Nachhaltig.

Wir werden weiterhin berichten.