China und die Schweiz intensivieren strategische Kooperation und setzen auf Freihandel, Innovation und Multilateralismus

Originalbeitrag: China y Suiza fortalecen su cooperación estratégica y apuestan por el libre comercio, la innovación y el multilateralismo

China und die Schweiz haben ihre strategische Zusammenarbeit vertieft und setzen sich für den Freihandel, Innovation und Multilateralismus ein. Der chinesische Präsident Xi Jinping empfing in Peking seinen Amtskollegen Guy Parmelin, in einem Treffen, das den Willen beider Länder bestätigte, die seit über sieben Jahrzehnten bestehende Beziehung zu vertiefen. Die Aktualisierung des Freihandelsabkommens sowie die Unterzeichnung neuer Kooperationsdokumente in den Bereichen Wissenschaft, Beschäftigung und Medien markieren eine neue Phase in den bilateralen Beziehungen, die in einem internationalen Umfeld mit Handelskonflikten und wirtschaftlicher Unsicherheit stattfinden.

Von Bruno Sommer

China und die Schweiz haben vereinbart, ihre wirtschaftliche, wissenschaftliche und diplomatische Zusammenarbeit zu intensivieren, mit einem klaren Bekenntnis zu Freihandel, wirtschaftlicher Öffnung und Multilateralismus. Das Treffen, das am Freitag in Peking zwischen Xi Jinping und Guy Parmelin stattfand, verdeutlichte die Bedeutung, die beide Regierungen einer Beziehung beimessen, die trotz politischer, institutioneller und wirtschaftlicher Unterschiede stabil geblieben und sich vertieft hat.

Während des Treffens betonte Xi, dass die Schweiz ein wichtiger Partner Chinas in Europa sei und dass die bilaterale Zusammenarbeit historisch an der Spitze der Beziehungen zwischen China und europäischen Ländern gestanden habe. Insbesondere wies er darauf hin, dass das Freihandelsabkommen zu einem der Hauptmeilensteine dieser Beziehung geworden ist und ein Ausdruck des Engagements beider Länder für wirtschaftliche Öffnung und internationale Zusammenarbeit darstellt.

Der chinesische Präsident erklärte, dass Peking bereit sei, mit Bern zusammenzuarbeiten, um die Kooperation zu verstärken und zu einer inklusiveren und vorteilhaften wirtschaftlichen Globalisierung beizutragen, was sowohl Vertrauen und Gewissheit in den Austausch zwischen China und Europa als auch in die Entwicklung der Weltwirtschaft einbringt.

Das Treffen findet zu einem besonders bedeutenden Zeitpunkt für den internationalen Handel statt, der von Zollstreitigkeiten, geopolitischen Spannungen und Fragen zur Funktionsfähigkeit multilateraler Mechanismen geprägt ist. In diesem Kontext erhält die sino-schweizerische Beziehung eine Dimension, die über den rein bilateralen Rahmen hinausgeht.

Die Beziehung zwischen beiden Ländern hat im europäischen Kontext eine besondere Historie. Die Schweiz erkannte die Volksrepublik China am 17. Januar 1950 diplomatisch an und wurde damit eines der ersten westlichen Länder, das Beziehungen zum neuen chinesischen Staat aufbaute.

Seitdem haben beide Regierungen eine Beziehung entwickelt, die auf diplomatischem Pragmatismus, Handelsaustausch und institutioneller Kooperation basiert und auch in Zeiten tiefgreifender internationaler Unterschiede Dialogräume aufrechterhält.

Ein entscheidendes Ereignis war das Jahr 2013, als beide Länder ein Freihandelsabkommen unterzeichneten, das im Juli 2014 in Kraft trat. Die Schweiz wurde so das erste Land des europäischen Kontinents, das ein solches Abkommen mit China abschloss.

Im Jahr 2016 machte die Beziehung einen weiteren wichtigen Schritt mit der Gründung der Innovationspartnerschaft Schweiz-China, die darauf abzielte, die Zusammenarbeit in Bereichen wie Wissenschaft, Technologie, Bildung, Innovation und Wirtschaft zu erweitern.

Während des Treffens in Peking erinnerte Parmelin daran, dass in diesem Jahr das zehnjährige Bestehen dieser strategischen Partnerschaft gefeiert wird, und hob hervor, dass die Beziehung greifbare Ergebnisse in den Bereichen Handel, Investitionen, wissenschaftliche Forschung, Innovation und Beschäftigung hervorgebracht hat.

Der Schweizer Präsident schätzte auch den Abschluss der Verhandlungen zur Aktualisierung des Handelsabkommens, wobei er feststellte, dass der Prozess in kurzer Zeit mit hohem Qualitätsniveau durchgeführt wurde, was das Vertrauen zwischen den beiden Regierungen widerspiegelt.

Freihandel gegen internationalen Protektionismus

Die Aktualisierung des Freihandelsabkommens ist das konkretste Ergebnis des staatspräsidentiellen Besuchs und eines der wirtschaftlich relevantesten Elemente des Treffens.

Das ursprüngliche Abkommen, das seit 2014 in Kraft ist, stellte einen bevorzugten Rahmen für den Handelsaustausch zwischen beiden Ländern dar. Die Modernisierung zielt darauf ab, die Marktzugangsbedingungen für chinesische Produkte und Investitionen aus der Schweiz zu erweitern und die Regeln, die die wirtschaftlichen Beziehungen regeln, zu aktualisieren.

Laut den von den Schweizer Behörden verbreiteten Informationen umfasst das neue Protokoll verbindliche Bestimmungen zum Umweltschutz und zu Arbeitsrechten, durch ein spezifisches Kapitel über Handel und nachhaltige Entwicklung. Laut Bern ist dies eine Neuheit in den von China unterzeichneten Freihandelsabkommen.

Die handelsbezogenen Dimensionen des Abkommens sind ebenfalls bedeutsam. Informationen von Reuters zufolge ermöglicht der neue Rahmen, dass 99,8 % der aktuellen Schweizer Exporte marktfrei in China Zugang finden, im Vergleich zu etwas mehr als der Hälfte unter dem vorherigen Abkommen, sobald die entsprechenden Ratifizierungsverfahren abgeschlossen sind.

Für Schweizer Unternehmen stellt dies eine Erweiterung der Möglichkeiten in einem der größten Märkte der Welt dar. Für China bedeutet es, eine privilegierte Handelsbeziehung zu einem europäischen Land zu festigen, das wirtschaftliche Verbindungen zur Europäischen Union und zu anderen wichtigen internationalen Finanzzentren unterhält.

Das Abkommen hat auch eine geopolitische Dimension. Während die Handelsbeschränkungen und Zollstreitigkeiten zwischen den großen Volkswirtschaften zunehmen, präsentieren Peking und Bern ihr Verständnis als ein Bekenntnis zur Offenhaltung der Märkte und zur Stärkung des internationalen Austausches.

In diesem Kontext forderte Xi Jinping die Schweiz auf, ihren Einfluss in Europa zu nutzen, um eine ausgewogene und stabile Entwicklung des Handels zwischen China und den europäischen Ländern zu fördern.

Neben dem traditionellen Handel betonte Xi Jinping die Notwendigkeit, die bilaterale Kooperation auf die aufstrebenden Industrien auszurichten.

Der chinesische Präsident nannte ausdrücklich drei strategische Sektoren: die digitale Wirtschaft, die Speicherung erneuerbarer Energien und künstliche Intelligenz.

Der Vorschlag zielt darauf ab, die Zusammenarbeit in der Innovation zu stärken und industrielle und Versorgungsketten zu entwickeln, die es ermöglichen, die technologischen Fähigkeiten beider Länder zu nutzen.

Die Initiative hat eine institutionelle Grundlage. Seit Jahren unterhalten die Schweiz und China Programme für gemeinsame Forschung, akademischen Austausch und Mechanismen der Zusammenarbeit zwischen wissenschaftlichen Einrichtungen.

Zu den Institutionen, die an diesem Ökosystem beteiligt sind, zählen die Nationale Schweizerische Stiftung für Wissenschaft, die ETH Zürich und die Plattform Swissnex, die Universitäten, Forscher und Unternehmen beider Länder miteinander verbindet.

Das während des Präsidentschaftsbesuchs unterzeichnete neue Abkommen über Forschung und Entwicklung zielt darauf ab, dieser Kooperation rechtliche Sicherheit zu geben. Ein zentrales Element sind die Regelungen für den grenzüberschreitenden Austausch wissenschaftlicher Daten, was es den Schweizer und chinesischen Forschern erleichtert, Informationen innerhalb eines regulierten Rahmens zu teilen.

Die Bedeutung dieser Dimension geht über die unmittelbaren Handelsergebnisse hinaus. Die Kombination aus wissenschaftlichen Fähigkeiten, industrieller Infrastruktur und Finanzierung kann Chancen in den Bereichen Energiespeichertechnologien, angewandte künstliche Intelligenz, industrielle Automatisierung und Lösungen für den Energieübergang eröffnen.

Für China ermöglicht die Zusammenarbeit mit der Schweiz, die Verbindungen zu einem der am weitesten entwickelten europäischen Ökosysteme in den Bereichen angewandte Forschung, Ingenieurwesen und Präzisionstechnologie zu vertiefen. Für die Schweiz stellt der Zugang zu industriellen Fähigkeiten und dem chinesischen Markt eine Gelegenheit dar, das Ausmaß ihrer technologischen Entwicklungen zu erweitern.

Wissenschaftliche Forschung und Beschäftigung: Abkommen, die die Beziehung erweitern

Der Besuch von Parmelin ermöglichte auch die konkreten Vereinbarungen in Bereichen, die den neuen Handelsrahmen ergänzen.

Beide Regierungen waren Zeugen der Unterzeichnung von Dokumenten, die sich auf wissenschaftliche Forschung, Beschäftigung und Medien beziehen.

Im Bereich der Beschäftigung wurde ein Kooperationsabkommen zur Arbeit und Beschäftigung im Zusammenhang mit dem aktualisierten Handelsvertrag unterzeichnet. Diese Dimension ist von Bedeutung, da sie Mechanismen für institutionelle Kooperation in einem Bereich integriert, der traditionell anders behandelt wird als die rein wirtschaftlichen Beziehungen.

In der wissenschaftlichen Forschung soll das Abkommen den Austausch von Wissen und Daten stärken und klarere rechtliche Rahmenbedingungen für die Entwicklung gemeinsamer Projekte schaffen.

Was die Medien betrifft, eröffnet die Unterzeichnung eines Kooperationsdokuments einen weiteren Bereich des bilateralen Austausches. Die spezifischen Details ihrer Verpflichtungen und Umsetzungsmechanismen wurden jedoch nicht im offiziellen Informationsmaterial über die Zeremonie veröffentlicht, weshalb es nicht angemessen ist, konkrete Ziele ohne Kenntnis des Textes des Dokuments zuzuweisen.

Multilateralismus als Konvergenzpunkt

Was ist Multilateralismus? von den Vereinten Nationen – Entwicklungsprogramm | UNDP – Exposure

stories.undp.org

Ein weiterer zentraler Aspekt des Treffens war die von beiden Führungspersönlichkeiten geäußerte Übereinstimmung über die Bedeutung des Multilateralismus.

Xi Jinping erklärte, dass China und die Schweiz ähnliche Positionen und Konzepte in der Verteidigung der internationalen Zusammenarbeit teilen und rief dazu auf, die Koordination zwischen beiden Ländern in multilateralen Räumen zu vertiefen.

Insbesondere schlug er vor, das auf den Vereinten Nationen basierende internationale System und die auf dem internationalen Recht basierende globale Ordnung zu verteidigen sowie Reformen im globalen Governance-System voranzubringen.

Parmelin seinerseits äußerte die Bereitschaft der Schweiz, eng mit China zu kooperieren, den Freihandel zu verteidigen und zur globalen Entwicklung, Prosperität, Frieden und Stabilität beizutragen.

Diese Konvergenz hat eine bedeutende Dimension. Die Schweiz, die traditionell mit multilateraler Diplomatie verbunden ist und Sitz zahlreicher internationaler Organisationen ist, sowie China, das ständiges Mitglied des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen und eine der größten Volkswirtschaften der Welt ist, verfügen über unterschiedliche Fähigkeiten und Positionen, können jedoch Kooperationspotenziale in Fragen der globalen Governance finden.

Besonders relevant ist auch die Erklärung von Parmelin zur Ein-China-Politik, die die diplomatische Position der Schweiz zu diesem Thema bekräftigt.

Eine Beziehung mit Perspektive für Lateinamerika

Die Vertiefung der Verbindungen zwischen China und der Schweiz wirft auch Fragen und Chancen für andere Regionen auf, insbesondere Lateinamerika.

Die bilaterale Erfahrung bietet interessante Elemente für Länder wie Chile, wo China ein wichtiger Handelspartner ist und wesentliche Herausforderungen in den Bereichen Innovation, Industrialisierung, Energie und wissenschaftliche Entwicklung bestehen.

Die Zusammenarbeit zwischen der Schweiz und China zeigt, dass es möglich ist, europäische technologische Kapazitäten mit dem Markt, der industriellen Infrastruktur und der wissenschaftlichen Entwicklung Chinas zu verknüpfen.

Im Fall Lateinamerikas könnte diese Erfahrung als Referenz dienen, um trilaterale Initiativen in Bereichen wie:

• Bergbau und Lithium: angewandte Forschung, Extraktionstechnologien, Verarbeitung und Entwicklung von Produkten mit höherem Mehrwert.
• Erneuerbare Energien: Energiespeicherung, Batterien und Lösungen für elektrische Systeme.
• Künstliche Intelligenz: universitäre Forschung, industrielle Anwendungen und technologische Entwicklung.
• Umweltschutz: Überwachungstechnologien, Energieeffizienz und Management natürlicher Ressourcen.
• Bildung und Forschung: gemeinsame Programme zwischen Universitäten, wissenschaftlichen Einrichtungen und Unternehmen.
• Industrielle Entwicklung: Technologietransfer, Innovation und Ausbildung produktiver Kapazitäten.

Für Chile könnte insbesondere die schweizerisch-chinesische Erfahrung relevant sein, um Kooperationsmodelle zu entwickeln, die über den Export von Rohstoffen hinausgehen und Forschung, technologische Entwicklung und die Beteiligung nationaler Institutionen integrieren.

Von Bruno Sommer

El Ciudadano