Congreso: Proyecto de Ley de Presupuesto 2021 se fue a comisión mixta

En una comisión mixta deberán resolverse las diferencias entre el Senado y la Cámara de Diputadas y Diputados, respecto a diversas materias en que no se llegó a consenso en torno al proyecto de ley de Presupuesto de la Nación para el año 2021.

Lo anterior se produjo luego que la Sala de la Cámara rechazara, tras cuatro votaciones, parte de las modificaciones efectuadas durante el segundo trámite y que afectan al artículo 14 y a las partidas de los siguientes ministerios: Interior, Economía, Educación, Defensa, Salud, Vivienda, Secretaria General de Gobierno, Secretaria General de la Presidencia, Desarrollo Social, Mujer, Cultura y Ciencias. También iría a mixta la partida del Tesoro Público.

Entre las materias específicas cuestionadas están los dineros para la atención primaria, los aportes a los servicios regionales de vivienda, los montos para inversión regional, los recursos de la Corfo, el Fondo de Emergencia Transitorio y prácticamente todos los cambios en Educación y de la Segegob.

Al cierre de esta nota, se informó que la comisión mixta sesionaría este viernes, en tanto que la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados lo haría el sábado para tratar los acuerdos de esta instancia y despachar la iniciativa antes del plazo legal (domingo).

Los cambios del Senado

En el articulado, se eliminó una norma que especificaba que todos los recursos correspondientes al Fondo de Emergencia Transitorio se destinarán a financiar exclusivamente los objetivos contenidos en el “Marco de Entendimiento para un Plan de Emergencia por la Protección de los Ingresos de las Familias y la Reactivación Económica y del Empleo”.

En este marco también el Senado descartó una disposición que limitaba el uso de recursos de parte del Ejecutivo, así como otros siete artículos que fueron agregados por la Cámara en el primer trámite, por ejemplo, respecto de los proyectos de inversión que plantean financiar con este erario.

Además, modificó normas en lo relativo a avisaje; e introdujo una norma que define que el Presidente podrá otorgar la garantía del Estado a los créditos que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector público y universidades estatales hasta por 500 millones de dólares. Determina también los procedimientos, entre otros puntos.

En las partidas presupuestarias, varias reparticiones vieron agregadas solicitudes de información. En lo particular, la Presidencia de la República vio reducir de mil 810 millones a 905 millones los gastos reservados. Asimismo, se disminuyó en 296 millones los recursos del ítem “Bienes y Servicios de Consumo” del Senado; 273 millones, de la Cámara de Diputadas y Diputados; y 355 millones de la Contraloría.

En el Ministerio del Interior, se agregaron disposiciones relacionadas al Fondo Nacional de Desarrollo Regional e incrementos en los recursos para destinarlos a diversas instituciones públicas; se redujo la asignación del Fondo de Desarrollo Local; y se repusieron los gastos variables en inversión regional.

En Relaciones Exteriores, se allegaron desde el Ministerio de Ciencias dineros por 568 millones para el Instituto Chileno Antártico. Mientras que, en Economía, se restablecieron los gastos variables y glosas en la Corfo; se eliminó una norma relativa a contrataciones; y se redujo el monto del programa de Mejoramiento de Competitividad en dos mil 300 millones.

En Hacienda, se incluyó una disposición para suspender el proceso iniciado en enero de 2020 sobre reavalúo de predios agrícolas y mantener los valores anteriores hasta 2024.

En Educación, en tanto, se restituyó la asignación para los Liceos Bicentenario, así como los gastos variables disminuidos en Mejoramiento de la calidad de la educación, Recursos educativos, Salud Escolar, Dirección de educación pública, Fortalecimiento de la educación escolar pública (además se agregaron 22 mil 204 millones para infraestructura escolar) y los diversos Servicios Educativos.

También se eliminaron glosas que permitían otros usos de los dineros en determinados programas, así como en lo relativo a textos escolares, introducidas por la Cámara; se reintegraron los gastos variables en la Subsecretaría de Educación Superior y en Fortalecimiento de la educación superior pública, donde se agregaron 11 mil 457 millones para transferencias.

Algo similar ocurrió en el ítem propio de Educación Superior donde, junto con reponer los dineros, se reordenaron los montos permitiendo incrementar en casi diez mil millones las transferencias, y definir materias como el uso de excedentes acumulados, entre otros variados cambios.

En Defensa, se elevó de 1.182 a 1.215 la dotación máxima de la Directemar; en Obras Públicas se redujo en 22 mil 204 millones los dineros para Concesiones; y en Trabajo, se incluyó una norma referente a la labor asesora del Consejo Superior Laboral.

En la partida de Salud se compromete abordar un reconocimiento económico a los funcionarios por la lucha contra el Covid-19 en la Ley de Reajuste del Sector Público; se restituyeron los gastos variables en el programa de Atención Primaria y se reordenaron dineros que permitieron incrementar el monto de este ítem en 77 mil 214 millones; y se permitió el uso de recursos del Fonasa para costear drogas de alto costo para pacientes oncológicos, entre otros puntos.

En Minería, se comprometió una mesa para revisar las normas y procedimientos destinados a la determinación de la ley del mineral por parte de laboratorios de las muestras que entregan los pequeños y medianos mineros a Enami, entidad a la cual se le incrementaron los dineros en más de seis mil millones, identificándose sus respectivos usos.

En Vivienda, se introdujeron modificaciones en materia de compra de terrenos; en Transportes y Telecomunicaciones, se incrementaron los dineros en el subsidio al transporte regional por 16 mil 288 millones y se eliminaron normas introducidas por la Cámara en este ítem; y en el Ministerio Secretaría General de Gobierno se repusieron los gastos variables en lo referente a publicidad y Bienes y Servicios, además de reformar la disposición referente a los estudios de opinión.

En la partida de Desarrollo Social, se incrementó en 629 millones el dinero para Apoyo, Monitoreo y Supervisión a la Gestión Territorial y en dos mil 300 millones el Fondo de Solidaridad Social (Fosis); y se repuso el gasto variable de la Conadi, junto con acrecentar sus recursos en dos mil 108 millones. También se incrementaron los dineros para el Observatorio de la Juventud.

La Segpres también repuso sus gastos variables y se eliminó una norma referida a contrataciones. Además, se introdujo una nueva asignación denominada “Convención Constitucional”, con un presupuesto de seis mil 708 millones y las correspondientes apreciaciones sobre su uso.

Luego, en el Ministerio de la Mujer, se redujeron los montos asignados al Prodemu y al programa Mujer y participación política; en tanto que en el Servel se agregó una norma que le permite contratar estudios destinados a la implementación del voto postal o anticipado en los futuros procesos electorales.

En Cultura, se repusieron los gastos variables y se agregaron recursos para ocho ítems (por tres mil 268 millones) que incluye financiamiento para diversas instituciones del ámbito cultural. Asimismo, se incorporaron dineros por seis mil 551 millones para los sitios de memoria.

Finalmente, se restablecieron los gastos variables del Ministerio de Ciencias, con modificaciones en sus asignaciones, como por ejemplo, la reducción de dineros que serán ahora transferidos a diversas entidades públicas, entre ellos, el Instituto Chileno Antártico, la Comisión Chilena de Energía Nuclear y los Institutos Tecnológicos (Agricultura), entre otras enmiendas.