El exministro de Hacienda, Mario Marcel, planteó una serie de críticas a la propuestas que contiene la megarreforma económico-tributaria impulsada por el gobierno de José Kast, entre las que figura la invariabilidad tributaria, y advirtió que «conspira contra ciertos principios básicos de democracia«.
Durante su intervención ante la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados, el economista y académico, contrastó la lógica del mandatario de ultraderecha y señaló que no basta con blindar reglas tributarias para garantizar un aumento de inversiones, ya que la estabilidad democrática se construye con acuerdos amplios y no a través de amarres, con el fin de favorecer a ciertos sectores.
«La única manera de lograr estabilidad tributaria en democracia es tener acuerdos políticos amplios en materia tributaria. No con un proyecto que se gane por uno, dos, tres o cuatro o cinco votos», afirmó.
Ante la instancia parlamentaria, el exsecretario de Estado, planteó reparos tanto técnicos como políticos, a la megarreforma de Kast, que incluye cuestionadas medidas como la rebaja del 27% al 23% del impuesto de primera categoría, la eliminación del impuesto a ganancias de capital bursátil, la implementación de un crédito tributario por empleo formal; así como la invariabilidad tributaria de 25 años para aquellas inversiones que superen los US$ 50 millones, una idea que ha generado críticas al ser considerada un “amarre” para los futuros gobiernos.
El hecho de que un conjunto de empresas puedan acceder a régimen tributario alternativo durante más de dos décadas ha generado alarma sobre su impacto en el sistema tributario de Chile.
Según la administración de Kast, el mecanismo representa una señal de certidumbre para atraer capitales, tanto extranjeros como locales. Sin embargo, tanto el plazo como lo reducido del monto de inversión (US$50 millones) ha generado cuestionamientos sobre los efectos que podrían generar rigideces en la política fiscal para beneficiar a un sector económico, justo cuando la democracia cuenta con mayor predictibilidad y Chile tiene un bajo riesgo país.
«En 2025 la inversión en Chile aumentó en 7% y no había invariabilidad»
Al responder una pregunta formulada por la diputada Flor Weisse (UDI) sobre la aplicación de la invariabilidad y su relación con los inversionistas, el exjefe de la cartera de Hacienda recordó que durante la gestión del expresidente Gabriel, y en específico durante el año 2025, la inversión en Chile aumentó en 7% y «no había invariabilidad».
«En los años que siempre citamos como años de alto crecimiento en Chile, es cierto que estaba el DL600, pero el DL600 se aplicaba sobre la inversión extranjera y en esos años también hubo inversión nacional muy importante, que no estaba esperando y reclamando invariabilidad«, indicó.
Marcel: «¿Cuántos países que tienen inversión importante tienen invariabilidad?»
Marcel cuestionó que desde La Moneda se piense que el aumento de la inversión depende de la invariabilidad, llamó a preguntarse cuántos países tienen una invariabilidad tributaria en la misma escala que se contempla en la megarreforma.
«¿Cuántos países que tienen inversión importante tienen invariabilidad?, no solo para el inversionista extranjero, sino que para el nacional, no solo pagada, sino que gratis; no solo aplicable a las rentas que retira el inversionista, sino también al impuesto de primera categoría, al IVA y a las circulares de la administración tributaria?, yo estoy seguro que no hay ninguno», argumentó.
«Entonces, creer que en Chile vamos a levantar la inversión por crear invariabilidad en esas características, creo que no resiste comparaciones ni con nuestro pasado ni con otros países de hoy día», enfatizó.
En su exposición ante la Comisión de Hacienda planteó que es necesario fortalecer la estabilidad de la democracia y recordó que la Constitución establece que los temas tributarios son materia de ley de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.
«Entonces, ¿vamos a limitar esa facultad?», preguntó.
En opinión de Marcel, si se logra alcanzar un consenso amplio en materia tributaria, no se requiere que la invariabilidad esté escrita ni en la ley ni en la Constitución.
«Esa es la manera de hacer esto en democracia. Hay economistas que han escrito mucha literatura sobre estos temas, de cómo reducir incertidumbre, pero no toda es compatible con un régimen democrático que funciona. Los economistas tenemos que tener cierto pudor cuando nos referimos a estos temas, porque al mismo tiempo que se reclame invariabilidad para el tema tributario, por supuesto que hay millones de chilenos que necesitan invariabilidad en sus remuneraciones o invariabilidad en su empleo«, sostuvo.
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