Reforma tributaria: Los pasos que vienen en el segundo trámite en el Senado

Si bien el proyecto que moderniza la legislación tributaria inicia su segundo trámite en el Senado durante el mes de septiembre, el cronograma para su discusión y despacho aún no ha sido abordado en las comisiones especializadas. Ello, porque durante la primera semana de septiembre, la Comisión de Hacienda tiene previsto analizar el proyecto que perfecciona los textos legales para promover la inversión y el que aprueba el Acuerdo por el que se Establece una Asociación, sus Declaraciones Conjuntas y el Acuerdo sobre el Comercio de Productos Orgánicos, entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, suscritos en Santiago, Chile, el 30 de enero de 2019.

Por otro lado, también septiembre es la antesala del debate presupuestario y es así como la Comisión Mixta de Presupuestos tiene previsto escuchar el próximo martes 3 de septiembre, al Consejo Fiscal Autónomo que expondrá sobre el ejercicio de sus funciones y atribuciones y atenderá a las consultas de esta instancia legislativa, de conformidad con lo prescrito por el artículo 2 de la ley N° 21.148.

El senador Ricardo Lagos Weber presidente de la Comisión de Hacienda, junto con señalar que analizarán junto a los senadores de oposición la forma de abordar la iniciativa en el Senado, anticipó que “si se aprueba la reintegración así como está, tal vez se apruebe con pocos votos de diferencia, pero no va a sacar el tema tributario de la agenda política», agregando que a su juicio, la integración del sistema tributario “no es buena para Chile” porque “a quienes les va mejor deben aportar con más impuestos al financiamiento de bienes públicos”.

Por su parte, el senador Jorge Pizarro, integrante de la Comisión de Hacienda, manifestó que “analizaremos el proyecto que viene desde la Cámara en su mérito y con todo el tiempo que sea necesario destinar para su estudio. Mi idea es que podamos analizarlo en conjunto con los dos tres senadores de la Oposición que conformamos la Comisión de Hacienda. Ello va a depender mucho de las necesidades que tengamos de construir un acuerdo amplio de todos los sectores, porque si eso es así, se pueden acotar los plazos, si no es así, vamos a estar en dificultades, porque esto se va a ligar a la Reforma Previsional y también a la Ley de Presupuesto”.

¿En qué consiste la Reforma Tributaria?

En lo fundamental la iniciativa apunta a derogar el actual régimen atribuido impulsado por la administración anterior y reemplazarlo por un sistema único 100% integrado del sistema tributario chileno. También moderniza, aclara y simplifica diversas normas del sistema con el fin de «promover» la innovación y el emprendimiento, e incentivar el ahorro y la inversión.

Además, considera normas especiales, tales como las de antielusión y revisión de utilidad retenida; el beneficio de contribución a los adultos mayores que significará una baja a las contribuciones que este segmento de la población paga, así como los establecimientos de larga estadía para adultos mayores; la eliminación a la exención a predios forestales (salvo bosque nativo); el 1% de aporte regional aplicable a los proyectos de inversión que generen externalidades negativas; la restricción a la exención al impuesto adicional a universidades y la extensión de beneficios tributarios a las zonas extremas.

Por otra parte, contiene disposiciones especiales para las pequeñas y medianas empresas (Régimen ProPyme) con el fin de promover la devolución del IVA a los activos fijos en menor plazo; el crédito IVA a la construcción; la extensión de beneficios a zonas extremas; y el sistema de depreciación instantánea.

El nuevo mecanismo se aplicaría de manera automática a las empresas con ingresos de hasta 75.000 UF y les permitirá llevar una contabilidad simplificada y liberarse de una serie de registros tributarios.

Otro de los aspectos que ha generado gran discusión son las normas que consideran la aplicación del IVA a los servicios digitales (plataformas de streaming de pago); así como la implementación de la boleta electrónica y el fortalecimiento tecnológico del Servicio de Impuestos Internos.

Asimismo se incluyen temas tales como la modernización de la Ley de Herencias y Donaciones; la Defensoría del Contribuyente el catálogo de derechos de los contribuyentes; las facultades de fiscalización y recursos ante el SII.

Fuente: Senado