Chile Nachhaltig: «Genehmigtes nationales Wiederaufbauprojekt des Kongresses schwächt das SBAP-Gesetz und gefährdet die geschützten Gebiete des Landes»

Originalbeitrag: Chile Sustentable: «Proyecto de reconstrucción nacional aprobado por el Congreso debilita Ley SBAP y amenaza las áreas protegidas del país»

Das Gesetz 21.600, welches den Dienst für Biodiversität und Geschützte Gebiete sowie das Nationale System Geschützter Gebiete einführt, bekannt als SBAP-Gesetz, wurde im September 2023 veröffentlicht und befindet sich derzeit in der Implementierungsphase.

Es handelt sich um eine Regelung, die einen Wendepunkt im Schutz der nationalen Biodiversität darstellt. Daher wurde versucht, sie aus unterschiedlichen Richtungen zu schwächen.

Der jüngste Vorstoß ist das Gesetzesprojekt zur „Nationalen Wiederherstellung und Wirtschaftlichen sowie Sozialen Entwicklung“, das am 22. April 2026 zur Diskussion im Kongress eingereicht wurde.

Der ursprüngliche Text dieser Initiative modifizierte das Gesetz 21.600 durch zwei Punkte, die sich auf die Verlängerung der Frist für die Ausarbeitung der Vorschriften und neue Anforderungen für die Schaffung von vorrangigen Gebieten beziehen.

Während des Verfahrens wurde jedoch ein dritter Punkt eingeführt, der die Verlagerung aquatischer Aktivitäten aus einem Nationalpark in ein nationales Reservat oder ein Gebiet mit vielfältigen Nutzungsmöglichkeiten erlaubt, auch wenn diese Gebiete keinen Bewirtschaftungsplan haben. Dieser Text wurde am 4. August 2026 durch das zugelassene Durchnummerierung N° 21.440 in den Kongress aufgenommen.

Dr. María Isabel Manzur, Forscherin für Biodiversität bei Chile Nachhaltig, betont, dass diese Einfügung einen wichtigen Wandel in Bezug auf die durch das SBAP-Gesetz festgelegten Bedingungen darstellt.

„Die Aufnahme dieser Bestimmung bedeutet eine schwerwiegende Schwächung des Gesetzes 21.600, da sie es ermöglicht, dass aquatische Aktivitäten in geschützten Gebieten durchgeführt werden, ohne dass zuvor ein Bewirtschaftungsplan vorliegt. Dies könnte Auswirkungen auf die Biodiversität haben, die das SBAP-Gesetz zu schützen versucht“, warnt die Expertin.

Die Modifikation ist besonders relevant, da während der Verabschiedung des Gesetzes 21.600 Bedingungen für die Durchführung produktiver Aktivitäten innerhalb geschützter Gebiete festgelegt wurden.

Die Artikel 80 und 92 besagen, dass diese einen Bewirtschaftungsplan benötigen; die Aktivitäten müssen mit den Zielen der Kategorie, dem Schutzzweck und dem Bewirtschaftungsplan des Gebiets kompatibel sein; außerdem muss ein positives Gutachten des Dienstes für Biodiversität und geschützte Gebiete (SBAP) vorliegen.

Auf die Bedürfnisse der Aquakulturunternehmen abgestimmt

Der neue Text, der in das Projekt aufgenommen wurde, gefährdet den Geist des Gesetzes 21.600, indem er aquatische Aktivitäten in Nationalreservate und Gebiete mit vielfältigen Nutzungsmöglichkeiten zulässt, Kategorien, die definitionsgemäß nur nachhaltige Nutzungsmöglichkeiten innerhalb ihrer Grenzen erlauben, wie in den Artikeln 60 und 61 des SBAP-Gesetzes festgelegt.

„Das Gesetz 21.600 stellt klare Anforderungen auf, damit innerhalb eines geschützten Gebiets eine produktive Tätigkeit durchgeführt werden kann. Es reicht nicht aus, dass eine Konzession besteht: Es muss ein Bewirtschaftungsplan vorliegen, und es muss sichergestellt werden, dass die Tätigkeit mit den Erhaltungszielen des Gebiets vereinbar ist. Diese Änderung führt eine Ausnahme ein, die diese Garantien schwächt“, erklärt Manzur.

Von Chile Nachhaltig wird darauf hingewiesen, dass die Aufnahme dieser Bestimmung auf die Bedürfnisse der Aquakulturunternehmen abgestimmt ist, die ihre Aktivitäten innerhalb geschützter Gebiete ausweiten wollen, insbesondere im Nationalreservat Las Guaitecas in Aysén und im Nationalreservat Kawésqar in der Region Magallanes. Beide verfügen über keinen Bewirtschaftungsplan, was den Fangunternehmen die Expansion in diesen Gebieten erschwert.

Das Gesetz 21.600 sichert die Fortführung jener Konzessionen, die vor Inkrafttreten des Gesetzes vergeben wurden, erlaubt jedoch keine neuen Konzessionen in geschützten Gebieten ohne einen gültigen Bewirtschaftungsplan.

Die Situation am Kanal Muñoz

Chile Nachhaltig hat die Situation eines aquakulturellen Unternehmens angesprochen, das vor dem Gesetz 21.600 Konzessionen im Nationalreservat Kawésqar besitzt und seit mehreren Jahren nicht in der Lage ist, seine Aktivitäten in andere Sektoren des Reservats wie den Kanal Muñoz auszudehnen, da letzterer keinen Bewirtschaftungsplan hat.

Am 23. März 2026 reichte das Unternehmen eine Beschwerde beim 2. Umweltgericht in Santiago ein, um die Rechtmäßigkeit des Gesetzes 21.600 und insbesondere die Anforderung eines Bewirtschaftungsplans anzufechten.

„Es steht auf dem Spiel, welche Schutzstandards für geschützte Gebiete gelten. Wenn es erlaubt wird, aquatische Aktivitäten in Reservate zu verlagern, die noch über keinen Bewirtschaftungsplan verfügen, besteht die Gefahr, dass die produktive Tätigkeit die Erhaltungsziele, die die Existenz dieser Gebiete rechtfertigen, überlagert“, so Dr. María Isabel Manzur.

„Die Flexibilisierung des Gesetzes 21.600, um industrielle Aktivitäten in geschützten Gebieten zu erlauben, ist äußerst besorgniserregend. Chile Nachhaltig fordert die Gesetzgeber und die Regierung auf, diesen Artikel zu streichen und die SBAP-Gesetzgebung nicht weiter zu schwächen“, betonten die Umweltschützer.

Und was ist mit den Vorschriften?

Darüber hinaus wurde am 12. März 2026 festgestellt, dass 12 Vorschriften des SBAP-Gesetzes, die zur Genehmigung durch die Kontrollbehörde bereit waren, zurückgezogen wurden, ohne dass Fristen für ihre Wiederaufnahme angegeben wurden.

Dies verzögert die Umsetzung der Regelung erheblich, da die für die Anwendung erforderlichen Vorschriften weiterhin ausstehen. Noch dazu wurde die Übertragung der geschützten Gebiete von Conaf an SBAP, die für den 1. August dieses Jahres vorgesehen war, bis März 2027 verschoben.

„Die Vorstellung, dass es einen Konflikt zwischen wirtschaftlicher Entwicklung und Umweltschutz gibt, ist nicht vorhanden. Wirtschaftliches Wachstum erfordert den Schutz der Biodiversität und der natürlichen Ressourcen, um ein gesundes Wachstum zu fördern, das die Grundlage des Wohlstands eines Landes nicht zerstört“, schlossen die Vertreter von Chile Nachhaltig.

Wir werden weiterhin informieren.