Das Paradox der sozialen Leistungen in Las Condes: Ein Blick auf wirtschaftliche Ungleichheit und kritische Stimmen

Originalbeitrag: Cortar la red en Las Condes: beneficio municipal, privilegio y discurso contra el Estado

Von Ayelén Marimon Fuentes

Las Condes ist die wohlhabendste Gemeinde Chiles, die pro Person fast eine Million Pesos an kommunalen Mitteln bereitstellt. Wie alle anderen 345 Kommunen des Landes gewährt sie ihren Bürgern soziale Vorteile durch Beschlüsse. In diesem Artikel beleuchten wir zwei solcher Maßnahmen aus den Jahren 2017 und 2018, die darauf abzielen, die Fortsetzung des Studiums von leistungsstarken Schülern aus einkommensschwachen Familien zu unterstützen. Beide Beschlüsse führen eine Tabelle mit den Namen der begünstigten Schüler auf: jeder erhält fünfhunderttausend Pesos, die an das Deutsche Schule Santiago überwiesen werden. Für diese Schule macht dieser Betrag weniger als 7% der jährlichen Schulgebühren aus: ein Witz.

Unter den Begünstigten von 2018 steht Sara Mayer-Beckh Véliz an neunter Stelle, ihr Bruder an zwölfter. Beide waren bereits im Vorjahr auf der Liste.

Es ist wichtig, von Anfang an klarzustellen, dass Mayer-Beckh 2017 minderjährig war und solche Leistungen von den Erziehungsberechtigten beantragt werden müssen. Die sozioökonomische Erklärung muss von einem Erwachsenen unterzeichnet werden und die Bewertung obliegt einer relativ intransparenten kommunalen Kommission. Dennoch soll hier keine Betrugsanklage geschürt werden. Es ist nur schwer nachvollziehbar, dass die Kinder des Mitbegründers eines Immobilienunternehmens, das luxuriöse Häuser in Chile und den USA verkauft, sowie einer Direktorin des Prince of Wales Country Club, mit „wirtschaftlichen Schwierigkeiten“ zu kämpfen haben. Naja.

Heute ist die Jugendliche, deren Familie bei einer kommunalen Unterstützung nachgefragt hat, eine Erwachsene, die öffentlich über die staatlichen Ausgaben debattiert und bestimmte soziale Leistungen als „Unsinn“ bezeichnet. Ihre Ansichten stimmen auch mit den Argumenten der Libertären Nationalpartei zur Größe des Staates und der Steuerlast überein, deren Abgeordnete die von Minister Quiroz vorangetriebene umfassende Steuerreform unterstützten. Es ist einfach, soziale Vorteile als übermäßig zu betrachten, wenn man selbst nur einen marginalen Rabatt auf eine Gebühr von sieben Millionen Pesos erhalten hat.

Denn fünfhunderttausend Pesos können in einem Dekret einer wohlhabenden Gemeinde „eine weitere Zahl“ sein. In einer benachteiligten Gemeinde der Metropolregion hingegen sind es genug Materialien, um zwei Zimmer eines Sozialhauses zu decken, fünfzehn komplette Kisten mit Lebensmitteln inklusive Flüssiggas, einen elektrischen Rollstuhl, die Finanzierung einer Entseuchungs- und Desinfektionsaktion oder die Mittel, die eine Schule benötigt, um eine dringende Notlage zu lösen. Öffentliches Geld hat nicht den gleichen Wert, wenn man es aus unterschiedlichen Perspektiven betrachtet.

In diesem Kontext funktioniert das kommunale Finanzierungssystem in Chile auf einer zutiefst ungleichen Struktur und trägt gleichzeitig zur Reproduktion dieser Ungleichheit bei. Einfach gesagt: Jede Gemeinde erhebt Steuern entsprechend ihrer eigenen Steuerbasis, wobei eine der Hauptquellen für diese Einnahmen die Grundsteuer ist, die Eigentümer von Immobilien zahlen. Von den Einnahmen aus diesem Konzept trägt jede Gemeinde zum Kommunalen Solidaritätsfonds bei, der dann nach solidarischen Kriterien zur Förderung bedürftiger Gemeinden mit geringerer Erhebungsfähigkeit umverteilt wird.

Das bedeutet, dass die Steuern, die in Gemeinden mit höherwertigen Immobilien gezahlt werden, nicht vollständig dort bleiben. Ein erheblicher Teil fließt in den Kommunalen Solidaritätsfonds, um Gemeinden mit einer deutlich geringeren Steuerbasis zu finanzieren. Es handelt sich hierbei nicht um Wohltätigkeit oder einen Unfall im Design: Es ist eines der Hauptmechanismen zur Umverteilung im chilenischen Kommunalsystem. Doch dieses System erlebte in der Nacht des 15. Juli eine Änderung, als eine Modifikation genehmigt wurde, die die Einnahmen aus den von einkommensstarken Senioren gezahlten Steuern reduziert. Schätzungen zufolge beläuft sich der Betrag auf etwa 200 Millionen USD. Diese Änderung ist Teil der umfassenden Steuerreform von Minister Quiroz, die auch von Abgeordneten unterstützt wird, deren Ansichten zur Größe des Staates mit denen von Mayer-Beckh übereinstimmen.

In einer Gemeinde mit dem Budget von Las Condes kann ein solcher Rückgang der Einnahmen sehr unterschiedliche Auswirkungen haben als in Gemeinden mit geringerer Erhebungsfähigkeit. Deshalb ist die Reform nicht neutral, obwohl sie so präsentiert wird: Eine Reduzierung der territorialen Einnahmen kann für wohlhabendere Gemeinden eine unangenehme Anpassung bedeuten und für diejenigen, die stärker von der Umverteilung abhängen, ein strukturelles Problem darstellen. Diejenigen, die sie am enthusiastischsten verteidigen, leben oft auf der Seite, wo sie nur Unannehmlichkeiten erzeugt.

Hier zeigt sich das Paradox, das dieser Artikel ansprechen möchte. Die Heuchelei liegt nicht darin, ein solches Stipendium erhalten zu haben, sondern darin, später eine öffentliche Kritik an sozialen Leistungen zu äußern, während man ignoriert, dass die eigene Familie eine davon in Anspruch genommen hat. Der gleiche Staat, in seiner großzügigsten und am wenigsten zu rechtfertigenden Form, hat einen Teil der Premium-Ausbildung, auf die fünf von hundert Kindern in Chile zugreifen, finanziert.

Denn das ist schließlich es, was diejenigen trennt, die über die Größe des Staates aus der Ferne diskutieren, und diejenigen, die dies von der Warteliste aus tun. Für einige ist die Verkleinerung des Staates eine Idee. Für andere hingegen ist es der Verlust der einzigen Unterstützung, die sie je hatten. Wer nie auf diese Unterstützung angewiesen war, kann sich leisten, den Staat als Überfluss zu sehen; für viele andere hingegen kann dieser Staat die einzige verfügbare Unterstützung sein.

Das ist keine ideologische Kohärenz. Es ist, die Sicherheitsnetze zu haben und zu fordern, dass sie gekappt werden.

Die in diesem Artikel geäußerten Meinungen liegen in der ausschließlichen Verantwortung der Autorin/des Autors und spiegeln nicht unbedingt die redaktionelle Linie von El Ciudadano wider