En 10 ayuntamientos aumentan delitos del fuero común: análisis del IGAVIM

A unas horas de que los ediles en el estado de Puebla concluyan su gestión, el IGAVIM, (Instituto para la Gestión, Administración y Vinculación Municipal), Observatorio Ciudadano, analizó a 10 ayuntamientos: Puebla capital, Amozoc, Atlixco, Cuautlancingo, Huauchinango, San Andrés Cholula, San Martín Texmelucan, San Pedro Cholula, Tehuacán, y Teziutlán.

El estudio de acuerdo al Sistema de Información Legislativa, Gobernabilidad “se refiere semánticamente a la capacidad de ser gobernable y conceptualmente a la relación que se manifiesta cuando existe un estado de equilibrio en el ejercicio del poder político derivado de la solución de demandas sociales y la capacidad de los gobiernos de atender éstas de forma eficaz, estable y legítima”.

El análisis indica que en los 10 ayuntamientos se incrementaron los delitos de homicidio doloso, extorsión, robo a transeúnte, robo en transporte público, violación y narcomenudeo. En los municipios de Puebla, Tehuacán y San Martín Texmelucan se agrega el de Trata de Personas.

Además el estudio muestra las limitaciones identificadas en las propuestas de campaña establecidas por los actuales presidentes y presidentas municipales electos y electas, en los 10 municipios más poblados de la entidad poblana, así como un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), general de cada uno de ellos.

Se indica que las propuestas de campaña se vinculan con los ejes de los Planes de Desarrollo Municipal (PDM), y los objetivos de la Agenda 2030 (ODS), esto no significa, que el candidato así lo determinará en algún diagnóstico, sin embargo, se procura dar un mejor orden a lo que ellos plantearon; aunque lo ideal sería dar continuidad y fortalecer las líneas de acción ya establecidas.

El presupuesto que recibieron los municipios en este ejercicio 2021 fueron:

• Puebla $4,609,106,406.00
• Amozoc $ 274,491,587.00
• Atlixco $463,295,650.26
• Cuautlancingo $391,931,198.84
• Huauchinango $311,108,939.52
• San Andrés Cholula $800,000,000.00
• San Martín Texmelucan $391,978,000.00
• San Pedro Cholula $529,805,169.98
• Tehuacán $942,191,757.76
• Teziutlán $295,500,000.00

De acuerdo a este estudio con la tendencia y las carpetas de investigación iniciadas, en la capital poblana que encabeza la edil saliente, Claudia Rivera Vivanco, se registró durante su gestión, los delitos que mayor incremento han tenido, en comparación con el primer trimestre de este 2021 y el 2020; estos son:

• Trata de personas, narcomenudeo, violación, extorsión, robo con violencia, robo a casa habitación, robo a negocio, robo a transeúnte, y robo a transporte.

En el área de desempeño de la Ciudad con alianzas locales, por una gestión territorial incluyente (69.33%), Ciudad incluyente centrada en las personas y la cultura (60.0%), Ciudad sostenible ambientalmente, por un planeta más resiliente (47.80%), Ciudad con desarrollo económico, prosperidad e innovación (52.50%), Ciudad segura, participativa, por una cultura de paz (46.54%).

Además, contó con un presupuesto para Comunicación Social de $96,513,994.00, que se modificó a la suma de $101,935,629.19 y erogó en el primer trimestre el monto de $52,259,213.00.

• El mayor presupuesto fue para la Secretaría de Seguridad Ciudadana con un monto de $885,865,452.00, con la modificación este último trimestre del 2021 se ha erogado un total de $429,331,984.00.

Las direcciones con mayor presupuesto fueron: la Dirección de obras, de Egresos, de servicios públicos, Municipales, Dirección de Programas Sociales, Jurídica de Conciliación Contenciosa y Administrativa, Servicios generales, Dirección de Servicios Generales entre otras.

Registros en los municipios

Amozoc

De acuerdo con la tendencia y las carpetas de investigación iniciadas, los delitos que mayor incremento han tenido al comparar el primer semestre del 2021 con el del 2020 son:

• Homicidio culposo, extorsión, robo de negocio, robo a transeúnte, robo en transporte público, violación y narcomenudeo.

Semáforo de desempeño

• Gobierno responsable (36.36%), Protección civil y Seguridad Pública (43.75%), Desarrollo Urbano y Obras Públicas (50.0%), Desarrollo Humano (53.85%) y Desarrollo Económico (50.0%)

Atlixco

De acuerdo con la tendencia y las carpetas de investigación iniciadas, los delitos que mayor incremento han tenido al comparar el primer semestre del 2021 con el del 2020 son:

• Homicidio culposo, extorsión, robo de negocio, robo a transeúnte, robo en transporte público, violación y narcomenudeo.

Semáforo de desempeño

• Gobierno responsable (36.36%), Protección civil y Seguridad Pública (43.75%), Desarrollo Urbano y Obras Públicas (50.0%), Desarrollo Humano (53.85%) y Desarrollo Económico (50.0%).

Este municipio pese a tener incremento en delitos, su presupuesto mayor fue atribuido a la Dirección de Recursos Humanos por un monto de $169,235,125.00, que fue disminuido a $161,808,833.80; para la dirección de Obras Públicas por un monto de 129,600,000.00, que se incrementó a $135,227,719.07.

Semáforo de desempeño

• Obtuvieron en Participación ciudadana y bien común (51.16%),  Gobierno de resultados (55.32%),  Crecimiento económico, competitividad, cultura y turismo (58.33%), Sustentabilidad, ordenamiento territorial e infraestructura (67.86%) y Seguridad, gobernabilidad y protección integral (66.67%).

Cuautlancingo

De acuerdo con la tendencia y las carpetas de investigación iniciadas, los delitos que mayor incremento han tenido al comparar el primer semestre del 2021 con el del 2020 son:

• Homicidio doloso, extorsión, robo a transeúnte, robo en transporte público, violación y narcomenudeo.

Semáforo de desempeño

• Municipio incluyente (54.17%), Municipio con Desarrollo (50.65%), Municipio transparente, eficaz y eficiente (66.45%), Municipio seguro (67.05%), y Desarrollo, sustentable, infraestructura y servicios público (63.64%).

De igual forma este municipio aplicó un mayor presupuesto a la Dirección de Recursos Humanos por un monto de $107,000,000.00, y en la Dirección de Obras por $60,519,288.21 74.

Huauchinango

De acuerdo con la tendencia y las carpetas de investigación iniciadas, los delitos que mayor incremento han tenido al comparar el primer semestre del 2021 con el del 2020 son:

• Homicidio culposo, extorsión, robo a casa habitación, robo a transeúnte, violencia familiar y narcomenudeo.

Semáforo de desempeño

• Cultura y Deporte (44.44%), Seguridad y Justicia (45.45%), Desarrollo Social (50.0%), Medio Ambiente (44.44%), Economía y Bienestar (50.0%), Gobierno Abierto (50.0%) y Turismo el (66.66)%.

El municipio invirtió un mayor monto en Vivienda y Servicios a la Comunidad por $118,756,117.15  y en Coordinación de la Política de Gobierno por $126,237,570.25.

San Andrés Cholula

De acuerdo con la tendencia y las carpetas de investigación iniciadas, los delitos que mayor incremento han tenido al comparar el primer semestre del 2021 con el del 2020 son:

• Extorsión, robo a casa habitación, robo a negocio y robo a transeúnte.

Semáforo de desempeño

Municipio transformado económicamente (58.33%),  Municipio con paz y tranquilidad (53.33%), Municipio con bienestar, inclusión, igualdad y equidad social (51.28%), Municipio con sustentabilidad, planificación urbana territorial  infraestructura social (62.07%), Municipio con orden, control y resultados (60.81%).

El mayor monto destinado a su presupuesto fue a la dirección de Obras por $154,478,847.35 y Dirección de Egresos por $ 64,973,170.77 24.

San Martín Texmelucan

De acuerdo con la tendencia y las carpetas de investigación iniciadas, los delitos que mayor incremento han tenido al comparar el primer semestre del 2021 con el del 2020 son:

• Robo a negocio, robo a transeúnte, robo de hidrocarburo, violencia familiar y trata de personas.

Semáforo de desempeño

• Bienestar, equidad y desarrollo inclusivo (50.0%), Seguridad Ciudadana justicia, paz e instituciones sólidas (52.94%), Crecimiento económico, empleo y productividad (51.67%) y Territorio seguro, sostenible y resiliente (61.54%).

El mayor monto destinado a su presupuesto fue a la dirección de Servicios Públicos por un monto de $67,094,771.94 y Dirección de Obras Públicas por $56,919,968.64.

San Pedro Cholula

De acuerdo con la tendencia y las carpetas de investigación iniciadas, los delitos que mayor incremento han tenido al comparar el primer semestre del 2021 con el del 2020 son:

• Homicidio doloso, robo a casa habitación, robo a transeúnte, robo en transporte público, violencia familiar y narcomenudeo.

Semáforo de desempeño

• Salud, bienestar y desarrollo social (54.14%), liderazgo y estrategia institucional (47.96%), Desarrollo económico y sociedad (44.0%) y Desarrollo territorial y medio ambiente (60.17%).

Este municipio gasto un monto mayor en la Dirección de Obra Pública por $95,052,025.39, y en la Dirección de Servicios Públicos Generales por $61,105,459.22.

Tehuacán

De acuerdo con la tendencia y las carpetas de investigación iniciadas, los delitos que mayor incremento han tenido al comparar el primer semestre del 2021 con el del 2020 son:

• Extorsión, robo a casa habitación, violación, trata de personas y narcomenudeo.

Semáforo de desempeño

Bienestar para las familias de Tehuacán (46.30%), Municipio próspero y competitivo (41.07%), Infraestructura, Sustentabilidad y Servicios Públicos de Calidad (43.48%), Seguridad, Justicia y Armonía Social para Tehuacán (45.45%), y Gobierno honesto, eficiente y solidario (30.21%), se especificó.

El municipio de Tehuacán invirtió un mayor monto en la dirección de Obras Públicas por $353,521,221.56, y en la Dirección de Seguridad Pública $123,826,789.13.

Teziutlán

De acuerdo con la tendencia y las carpetas de investigación iniciadas, los delitos que mayor incremento han tenido al comparar el primer semestre del 2021 con el del 2020 son:

• Homicidio doloso, robo a casa habitación, violencia familiar y narcomenudeo.

Semáforo de desempeño

• Ciudad Sustentable (54.14%), Ciudad Segura (52.94%), Ciudad incluyente (67.27%), Ciudad competitiva 62.50%, y Ciudad eficiente y democrática 75.0%.

El municipio invirtió mayores recursos en Obra Pública por $110,699,430.00  y Seguridad Pública por $35,582,518.76 que se redujo a $34,502,896.28.

Además se indica que las líneas de acción planteadas en los Planes de Desarrollo Municipal tienen limitaciones en su trazabilidad justificada:

• ✓ La variación y/o modificación en los presupuesto refleja la falta de identificación y cobertura de necesidades lo que genera deficiencias para identificar los riesgos y necesidades en cada dependencia y en el territorio.
• ✓ El Ayuntamiento que mayor desempeño positivo tuvo fue Teziutlán y Cuautlancingo; sin embargo, es necesario dar continuidad y fortalecer las deficiencias identificadas en todos los ejes.
• ✓ Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sustentable y los Atlas de riesgo, permiten dar certeza a los proyectos y acciones, sin embargo, es necesaria su actualización para justificar un orden urbano.
• ✓ En el caso de Amozoc, las deficiencias parten desde la limitada información dentro de las plataformas y la falta de respuesta a las solicitudes de información.
• ✓ El desempeño con las ponderaciones más bajas se presentaron en Amozoc y Tehuacán.
• ✓ El municipio con mayor impacto negativo en materia de seguridad fue Puebla, lo que repercute directamente en diferentes seguridades territoriales social y económica.
• ✓ Aunque hay avances en materia de transparencia, existen limitaciones en su desglose y en la justificación para la rendición de cuentas.
• ✓ Un indicador crítico que limitó el avance de varias líneas de acción radicó en los efectos de la pandemia.
• ✓ Es necesario que los presidentes electos tengan justificadas y jerarquizadas sus propuestas de campaña ya que en su momento no lo hicieron, con esto podrán dar continuidad y/o modificar diferentes líneas de acción iniciadas con avances o deficiencias y que son necesarias para dar cobertura a las necesidades del territorio que aún persisten.
• ✓ El presupuesto aproximado que calculó, permite considerar escenarios de avance en los primeros 100 días de gobierno de la administración entrante.
• ✓ Remarcar que la trazabilidad del desempeño inicia desde las propuestas de campaña hasta su instrumentación y resultado eficiente en la sociedad.

Foto: Agencia Enfoque y archivo El Ciudadano México

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