Dirigenta mapuche williche Yohana Coñuecar destaca los ECMPO como herramienta de inclusión y cuidado del territorio costero: “Se pudo reconocer a muchos actores”

La voz de Yohana Coñuecar Llancapani: gobernanza y convenios de uso en el ECMPO

En el marco de su participación en la microserie «Zonas de Resguardo», la dirigenta Yohana Coñuecar Llancapani relató su experiencia en el proceso de gobernanza del Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios (ECMPO) Mañihueico-Huinay. «Bueno, respecto al micro documental, Zona de Resguardo, me han invitado a participar de esta serie pequeña que pone en valor en el fondo la contribución de los espacios costeros y principalmente la forma propia de generar una gobernanza marina», señaló.

Cóñuecar explicó que «nuestro espacio costero logró en el año 2016 generar una mesa de acuerdo que permitió reconocer, yo creo, remirarnos y reencontrarnos con los usuarios del borde costero de Hualaihué. Permitió identificarlos a grupos grandes, no tan específicos como fue el proceso del plan de administración». Y detalló: «En este proceso del plan de administración se pudo reconocer a muchos actores, cerca de 150 usuarios aproximadamente, usuarios no titulares, que es un proceso un poco más técnico de la ley, de la ley 20.249, pero que en el fondo también presentan voluntades y presentan compromisos para la gestión de un espacio costero y permiten también en el fondo colocar sus prácticas y sus actividades como fundamentales para el desarrollo de una gobernanza de pueblo originario».

Sobre el enfoque del programa, la dirigenta sostuvo: «Este programa en el fondo hace ese foco, aportar y ver cómo los espacios costeros generan un aporte que es relevante para diversos actores y para diversos tipos de actividades (..) yo diría que el reconocimiento de estos usuarios no titulares se da básicamente por el proceso de la creación del plan de administración de un espacio costero».

Finalmente, Coñuecar profundizó en el mecanismo de los convenios: «En el fondo el plan de administración permite el reconocimiento de otros actores locales y sus actividades, que al final lo que origina es un proceso de convenio de uso donde los usuarios que firman convenio de uso con las comunidades se comprometen también a cuidar el espacio y nosotros como organización también nos comprometemos a colaborar en su actividad y en el proceso de difusión de su actividad y de resguardo de la actividad en sí. Eso creo que me faltaba agregar».

Un modelo de inclusión y equilibrio de poder

La microserie «Zonas de Resguardo» estrenó durante la semana antepasada su tercer capítulo, dedicado al ECMPO Mañihueico-Huinay, el espacio costero más extenso del sur de Chile, con 83.833 hectáreas de mar, 16 años de tramitación, decenas de organizaciones incluidas y 9.368 personas viviendo en su entorno. La Ley 20.249 permite que comunidades indígenas administren un espacio costero y que otras organizaciones locales participen como usuarios del mar, según establece el artículo 11.

El geógrafo Álvaro Montaña, consultado para la serie, destacó: «El artículo 11 de la ley que crea los espacios marinos costeros de pueblos originarios establece algo que es inédito en las figuras de administración territorial de la playa y el mar de Chile. Permite la inclusión. Si bien esta ley surge por una demanda de las comunidades indígenas y solo puede ser invocada por ellas, en la administración de los espacios marinos, las comunidades indígenas pueden integrar a otros usuarios». Y agregó que esto «sin duda genera un nuevo equilibrio de poder en la administración territorial de la playa y el mar porque transfiere poder a las comunidades locales, quienes hacen la gobernanza, toman las decisiones sobre el uso de sus espacios comunes».

La serie que muestra cómo funcionan los ECMPO en la práctica
«Zonas de Resguardo» es una microserie documental de 2026, dirigida por Simón Vargas (Tres Tercios), con edición de contenidos de Tanya Hirsch (Observatorio Ciudadano) y producción de Tres Tercios y Observatorio Ciudadano, en alianza con El Desconcierto y la Red de Comunicadores por los ECMPO. Consta de 4 capítulos que recorren cuatro Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios de la Región de Los Lagos. Este tercer capítulo responde a la pregunta: «¿Qué pasa cuando una comunidad decide organizarse para gestionar un territorio costero tan grande como una ciudad?».

Ver el tercer capítulo de Zona de Resguardo.