Gedächtnisorte in Chile: Zwischen fehlender Anerkennung und budgetären Vergessenheiten

Originalbeitrag: Sitios de memoria en Chile: entre la falta de reconocimiento y el olvido presupuestario

Von Londres 38, Raum der Erinnerungen.

Seit den 1990er Jahren setzen sich die Angehörigen von Opfern, ehemaligen politischen Gefangenen sowie soziale Organisationen und Menschenrechtsgruppen aktiv für die Fortführung des langen Weges ein, der während der Diktatur zur Anprangerung, Kennzeichnung, Anerkennung und zum Schutz der Orte führte, an denen während der Zivil-Militärdiktatur in Chile schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen stattfanden.

Gedächtnisorte sind Orte, an denen Widerstand gegen die Repression geleistet wurde oder die heute zur Erinnerung an diese Geschehnisse dienen. Diese Räume sind ein entscheidendes Werkzeug für das Verständnis der jüngsten Vergangenheit, die kollektive Bearbeitung der Erinnerung und den Schutz der Menschenrechte. Um diese Ziele zu erreichen, haben sich die Gedächtnisorte als Räume für Forschung, Kreativität und Verbreitung in verschiedenen Bereichen etabliert, darunter Geschichte, Gedächtnis, materielles und immaterielles Erbe, Architektur, Archäologie, Kunst, Bildung und Verwaltung. Sie fungieren auch als Lern- und Lehrorte sowie als Gemeinschaftstreffpunkte.

Trotz der internationalen Menschenrechtsstandards, die die Auffassung und Erhaltung dieser Orte als zwingende Verpflichtung der Staaten zur Sicherstellung von Wahrheit, Gerechtigkeit, symbolischer Entschädigung und Garantien für Wiederholung ansehen, werden Gedächtnisorte in der Regel durch den kollektiven Einsatz von Menschenrechtsverteidigern und mit Hilfe von Freiwilligen betrieben. Nur wenige von ihnen beschäftigen bezahlte Mitarbeiter.

Laut der Nationalen Kommission für Politische Gefangenschaft und Folter (Valech) gibt es 1.132 Orte, an denen während der Zivil-Militärdiktatur in Chile schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen stattgefunden haben. Von den über tausend Gedächtnisorten wurden nur 83 als nationales Denkmal anerkannt, die eng mit Erinnerung und Menschenrechten verbunden sind, gemäß dem Rat der Nationalen Denkmale. 72 dieser Orte gehören zu Gedächtnisorten und 11 zu Archiven. Diese Zahl ist bereits repräsentativ für den Rückstand des Staates in dieser Hinsicht. Seit März wurde nicht nur in dieser Angelegenheit kein Fortschritt erzielt, sondern auch die Überprüfung von 63 Anträgen auf Anerkennung, Modifikation oder Erweiterung des Schutzes für diese Gedächtnisorte, die von zivilgesellschaftlichen Organisationen eingereicht wurden, ausgesetzt.

Aktuell erhalten von den mehr als tausend Gedächtnisorten in Chile nur 21 staatliche Finanzierung für die Umsetzung ihrer Managementpläne: 12 davon durch das Programm für Gedächtnisorte des Nationalen Erbes (SERPAT) – dessen Verwaltung der Untersecretaría für Menschenrechte unterliegt – und 9 Gedächtnisorte (7 Gebäude und 2 Archive), die mit schweren Menschenrechtsverletzungen verbunden sind, werden durch das Kapitel 29, Abschnitt 3, Programm 5 des SERPAT-Budgets finanziert.

Darüber hinaus finanziert die Untersecretaría für Menschenrechte 8 Projekte, die mit Gedächtnisorten über einen Wettbewerbsfonds verbunden sind, bei dem die Orte Jahr für Jahr gegeneinander antreten müssen, für spezifische Initiativen wie Entschädigungen, den Bau kleinerer Arbeiten, digitale architektonische Rekonstruktionen, sowie Maßnahmen zur Prävention und Sicherheit.

Die Beträge für die Instandhaltung, Verwaltung und Organisation dieser Orte sind unzureichend und oft ungewiss, wobei nur eine begrenzte Anzahl von Gedächtnisorten – hauptsächlich aus der Metropolregion – abgedeckt ist. Diese Situation hat sich durch die Haushaltskürzung, die die Regierung per Dekret 332 des Finanzministeriums (vom 24. April) angeordnet hat, verschärft, wodurch die Mittel für das Programm der Gedächtnisorte um 43,90 % von  $1.183.527.000 auf $663.593.000 reduziert wurde (Untertitel 24 der Untersecretaría für Menschenrechte). Diese Kürzung führte dazu, dass 6 Gedächtnisorte, die in den Vorjahren teilweise Mittel erhalten hatten, in diesem Jahr keine staatliche Unterstützung erhielten. Einige von ihnen kündigten deshalb ihre unfreiwillige Schließung an, während andere verschiedene Aktivitäten zur Beschaffung von Finanzierungen und freiwilligen Spenden durchführten.

Außerdem wurde der Betrag um 55,48% im Untertitel 33 des Fonds des Programms der Gedächtnisorte reduziert, was direkt den Investitionsfonds (Komponente 2) der Gedächtnisorte betrifft, der von $505.426.000 auf $225.000.000 gesenkt wurde. 

Darüber hinaus änderte die Untersecretaría für Menschenrechte im April dieses Jahres die Grundlagen des Wettbewerbsfonds, der von dieser Abteilung abhängt, sodass nun nur die Linie der Gedächtnisorte finanziert wird und nicht mehr die kulturelle Linie, die für die Forschung, Rettung und Wertschätzung von Archiven und künstlerischen Produktionen sowie für die Schaffung von Gemeinschaftsbildungsräumen bestimmt war, unter anderem für Initiativen zur Verteidigung der Menschenrechte und den schwerwiegenden Verstößen, die während der Diktatur begangen wurden.

Im Vorschlag der Regierung für das Jahr 2027 wurde das ursprüngliche Budget des Programms der Gedächtnisorte (einschließlich seiner drei Komponenten sowie Investitionen) um 59,56 % reduziert, von  $1.688.953.000 auf $683.075.000. Zu den Folgen dieser Reduzierung zählt die vollständige Streichung des Untertitels 33 dieses Programms,  was bedeutet, dass keine Mittel mehr für die Wiederherstellung und Rettung von Gedächtnisorten zur Verfügung stehen werden.

Wenn wir die Beträge, die den Gedächtnisorten durch die Gliederung des SERPAT und das Programm für Gedächtnisorte zur Verfügung gestellt werden, vergleichen, beträgt der Unterschied zwischen dem Jahr 2026 und dem Haushaltsvorschlag für 2027 34,92 % weniger, wobei die Mittel von $2.887.547.000 auf lediglich $1.879.195.000 für das kommende Jahr reduziert wurden. Es bedeutet, dass insgesamt $1.008.352.000 weniger für die Finanzierung und Verwaltung der Gedächtnisorte zur Verfügung stehen wird. Dies ohne Berücksichtigung der jährlichen Inflationsrate.

Diese Kürzungen sind Teil einer allgemeinen Anpassung des Haushalts 2027 und kommen zu den bereits im Jahr 2026 vorgenommenen Kürzungen hinzu, die erhebliche Auswirkungen auf soziale Rechte in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Kultur und Beschäftigung der Staatsarbeiter sowie allgemein haben. Dies geschieht trotz der Wahlversprechen, dass kein Recht beeinträchtigt würde.

Obwohl sie im Vergleich zu anderen Staatsprogrammen als geringfügig angesehen werden könnten, beeinträchtigt diese Kürzung des staatlichen Budgets die Erhaltung und Verwaltung der Gedächtnisorte erheblich und direkt, gefährdet deren Fortbestehen und das Erbe, das sie bewahren.

Diese Entscheidung der Regierung stellt einen Rückschritt dar, der die Verpflichtungen des chilenischen Staates in Bezug auf Wahrheit, Gerechtigkeit, Erinnerung und Garantien für die Nichtwiederholung der von seinen Agenten begangenen Verbrechen infrage stellt. Verpflichtungen, die vom internationalen System der Menschenrechte festgelegt wurden und zu denen sich der Staat verpflichtet hat.

Der Kongress hat jetzt die Verantwortung, diese Entscheidungen zu korrigieren.

Von Londres 38, Raum der Erinnerungen.