Originalbeitrag: Departamento de Estado de EEUU reconoce trata de personas con fines de trabajo forzoso en la agricultura y acuicultura chilenas

US-Außenministerium erkennt Menschenhandel und Zwangsarbeit in Chiles Landwirtschaft und Aquakultur an

Das US-Außenministerium hat seinen Bericht über Menschenhandel 2026 veröffentlicht und bestätigt in dem Kapitel über Chile, dass «Händler Erwachsene und Kinder in Chile zur Zwangsarbeit ausbeuten, einschließlich in der Minenindustrie, der Landwirtschaft, bei der Beerntung von Beeren, in der Aquakultur, im Bauwesen, im Straßenhandel, im Hausdienst und in den Sektoren Gastgewerbe, Restaurants und Bekleidung.»

Diese Anerkennung ist nicht isoliert. Die Aquakultur wird im Chile-Profil des Berichts seit mindestens 2023 erwähnt, und die Beerntung von Beeren wurde 2025 hinzugefügt.

Die Fundación Libera und das Centro Ecoceanos betonen, dass die Wiederholung die Situation bestätigt, die von Arbeitern, Gewerkschaften und zivilgesellschaftlichen Organisationen in der Lachszucht und der exportorientierten Landwirtschaft dokumentiert wurde.

Diese Beweise wurden von der Fundación Libera und Ecoceanos beim US-Handelsvertreter (USTR) in den Untersuchungen der Sektion 301 über Zwangsarbeit in Chile (Akten USTR-2026-0265 und USTR-2026-0266) vorgelegt.

«Das Außenministerium erkennt offiziell an, was wir dem USTR dokumentiert haben: In Chiles Landwirtschaft und Aquakultur gibt es Zwangsarbeit. Der Staat Chile kann dies nicht länger als Vorwurf der Zivilgesellschaft behandeln; es ist eine offizielle Diagnose, die konkrete Antworten verlangt», erklärte Carolina Rudnick Vizcarra, Präsidentin der Fundación Libera.

Chile auf Stufe 1

Der Bericht hält Chile auf Stufe 1 (Länder, deren Regierungen die Mindeststandards des US-Gesetzes zum Schutz von Opfern des Menschenhandels – TVPA – zur Beseitigung von Menschenhandel vollständig einhalten) und hebt mehr Untersuchungen, Strafverfolgungen und identifizierte Opfer hervor. Das Dokument zeigt jedoch auch gravierende Lücken im Umgang mit Zwangsarbeit auf:

Keine Verurteilungen wegen Zwangsarbeit. Im Jahr 2025 gab es 816 Ermittlungen wegen Menschenhandels: 644 wegen der kommerziellen sexuellen Ausbeutung von Minderjährigen (ESCNNA), 109 Fällen von sexuellem Menschenhandel und nur 62 wegen Zwangsarbeit (7,6%). Es wurden 14 Personen wegen Zwangsarbeit angeklagt, aber alle 34 Verurteilungen betrafen sexuelle Ausbeutung.

Staatsanwälte erkennen keine Zwangsarbeit an: Der Bericht stellt fest, dass die Polizeibeamten, Staatsanwälte und der Justizsektor kein umfassendes Verständnis für Menschenhandel haben, und einige Staatsanwälte vor Ort nicht in der Lage sind, das Verbrechen, insbesondere Zwangsarbeit, zu erkennen oder genügend Beweise zu sammeln. Mängel bei der Beweisführung führten zudem dazu, dass die Behörden Menschenhandelsdelikte unter anderen Artikeln des Strafgesetzbuches verfolgten, die geringere Strafen vorsehen als Artikel 411.

Unregulierte Arbeitsvermittler. Der Bericht weist darauf hin, dass Chile keine Registrierung der Arbeitsvermittler durchführt oder sie für betrügerische Rekrutierungen verantwortlich macht, was der entscheidende Engpass in der Vermittlung und Subunternehmervergabe im Agrarsektor und der Lachszucht darstellt.

Keine spezialisierte Kompetenz im Süden. Die spezialisierten Einheiten der PDI befinden sich in Arica, Iquique und Santiago; keine in den Regionen, in denen sich die Landwirtschaft und die Lachszucht konzentrieren. Es gibt auch keine Unterkünfte für männliche Opfer.

Opfer ohne Unterstützung. Nur 58 der 245 identifizierten Opfer (etwa 24%) erhielten Dienstleistungen, und es gibt begrenzte Kapazitäten, Schwierigkeiten bei der spezialisierten Betreuung und territoriale Lücken in der Versorgung, einschließlich der Abwesenheit von Unterkünften für männliche Opfer.

Strafen, die nicht abschrecken. Der Bericht beschreibt ein konsolidiertes Muster von milden und aussetzbaren Strafen.

Politik ohne Unterstützung. Der nationale Aktionsplan gegen Menschenhandel 2023–2026 wurde von der Präsidentschaft nicht genehmigt, und die intersektorale Arbeitsgruppe zum Thema Menschenhandel verfügt nicht über ein eigenes Budget.

«Dass nur 14 Personen wegen Zwangsarbeit angeklagt wurden und niemand verurteilt wird, zeigt, dass das Problem nicht der Mangel an Fällen ist, sondern ein System, das nicht darauf vorbereitet ist, sie zu erkennen. Solange Zwangsarbeit in Chile kein eigenständiges Verbrechen ist, wird sie weiterhin zwischen den strafrechtlichen Bestimmungen hindurchschlüpfen», warnte Carolina Rudnick.

Lücken in der Arbeitsgesetzgebung und die Regierung hilft nicht

Die Fundación Libera und das Centro Ecoceanos warnten zudem vor dem Fehlen arbeitsrechtlicher Regelungen in Hochrisikosektoren, was die Behauptungen der Regierung über das Vorhandensein robuster gesetzlicher und institutioneller Rahmenbedingungen in Frage stellt.

«Im selben Jahr, in dem das Außenministerium Zwangsarbeit in der chilenischen Aquakultur anerkennt, zieht die Regierung die Vorschrift zurück, die darauf abzielt, den Schutz der Subunternehmer im Bausektor gemäß dem Gesetz 21.789 anzuwenden», kritisierte Juan Carlos Cárdenas, Direktor von Ecoceanos.

«Ohne Regelung bleibt das Gesetz auf dem Papier und die Auftraggeber haben weiterhin keine durchsetzbaren Pflichten. Die Berufstaucher sind übermäßig langen Arbeitszeiten ausgesetzt, werden gezwungen, im geschlossenen Hafen zu arbeiten, und haben Angst vor Repressalien, wenn sie sich weigern – alles Indikatoren für Zwangsarbeit gemäß der ILO», fügte er hinzu.

Darüber hinaus wurden zwischen 2013 und 2026 91 Todesfälle von Arbeitnehmern in dieser exportierenden Mega-Industrie dokumentiert: «Jeder Monat der Verzögerung vertieft den Mangel an Schutz und das Risiko der Ausbeutung. Wir fordern die sofortige Rückkehr der Regelung an die Kontrollbehörde», erklärte der Direktor von Ecoceanos.

Forderungen der Fundación Libera und des Centro Ecoceanos an den chilenischen Staat

Dies sind die Vorschläge, die beide Einrichtungen unterbreiten:

1) Zwangsarbeit gemäß internationalem Standard strafbar zu machen.

2) Die arbeitsrechtliche Gesetzgebung in Hochrisikosektoren zu stärken: Den Entwurf für das Gesetz Nr. 21.789 (Gesetz über das Tauchen) ohne weitere Verzögerung zu verabschieden, das die subunternehmerischen Taucher in der Lachszucht schützt, und die Regelung, die anordnet, dass Migranten ohne Dokumentation nicht angezeigt werden dürfen, aufzuheben.

3) Ein nationales Importverbot für Zwangsarbeit einzuführen.

4) Beschränkungen der Vereinsfreiheit und der kollektiven Verhandlungen zu beseitigen.

5) Die Durchsetzung der Arbeitsgesetzgebung zu stärken.

6) Transparente Überwachungs- und Durchsetzungsmechanismen in den arbeitsrechtlichen Verpflichtungen von Handelsabkommen einzuführen.

7) Die Expertise von zivilgesellschaftlichen Organisationen und Opfern in die Gestaltung und Umsetzung der öffentlichen Politik einzubeziehen.

8) Spezialisierte Ermittlungs- und Verfolgungseinheiten im Süden des Landes zu schaffen und Staatsanwälte ausschließlich für Menschenhandel zu berufen.

9) Dienstleistungen und Unterkünfte für alle Opfer sicherzustellen, einschließlich Männern und Personen außerhalb der Hauptstadt, und die effektive Zahlung von Entschädigungen zu gewährleisten.

10) Einen neuen nationalen Aktionsplan gegen Menschenhandel zu genehmigen und zu finanzieren, mit einem eigenen Budget für die intersektorale Arbeitsgruppe.

11) Den nationalen Aktionsplan gegen Zwangsarbeit und ein eigenes Budget für die ministerielle Beraterkommission zur Beseitigung von Zwangsarbeit zu genehmigen und zu finanzieren.

Wir werden weiterhin berichten. Foto Titel: Referenz.