Originalbeitrag: Kast quiso reducir los retrocesos a un “reordenamiento”, pero la CIDH exigió antecedentes por recortes y desmantelamiento de la institucionalidad de DD.HH.

CIDH fordert Aufklärung über Rückschritte in den Menschenrechten unter Kast-Regierung

Obwohl die Regierung von José Antonio Kast versuchte, die in Chile erlebten Rückschritte in den Menschenrechten, Wahrheit, Gerechtigkeit und Erinnerung zu relativieren, argumentiert sie, dass die angeordneten Maßnahmen Teil eines «organisatorischen Reordnungs des Staates» seien. Die Interamerikanische Menschenrechtskommission (CIDH) forderte jedoch Informationen zu den Budgetkürzungen sowie zum Abriss und zur Schwächung der Institutionen in diesen Bereichen.

Die Anfrage erfolgte nach einer öffentlichen Anhörung am Mittwoch in Washington, bei der Menschenrechtsorganisationen und Staatsbedienstete ein systematisches Muster der Schwächung des Staates in Bezug auf Wahrheit, Gerechtigkeit und Erinnerung seit dem Amtsantritt des Präsidenten am 11. März anprangerten.

Die Sitzung, die im Rahmen der 196. Sitzungsperiode der CIDH stattfand, wurde von den genannten Gruppen beantragt. Diese warnten die internationale Organisation, dass nach der Installation einer neuen ultrarechten Regierung in unserem Land ein beschleunigter Wandel im Umgang mit sensiblen Themen der Menschenrechte, Geschlechtergerechtigkeit und Erinnerung stattgefunden hat und dass die ergriffenen Maßnahmen die Kontinuität von über Jahrzehnte aufgebauten öffentlichen Politiken gefährden, die Wahrheit, Gerechtigkeit, Gleichheit, Wiedergutmachung, Garantien der Nicht-Wiederholung und die Verfolgung von Verbrechen gegen die Menschlichkeit gewährleisten.

Sie stellten fest, dass die Maßnahmen und eingerichteten Kürzungen unter Kast spezialisierte Einheiten, Budgets und öffentliche Mechanismen betreffen, die dem Schutz von vulnerablen Personen dienen, sowie der Gewaltverhütung, der historischen Erinnerung und der Erfüllung internationaler Verpflichtungen, die der Staat Chile eingegangen ist.

Institutioneller Abbau in den Menschenrechten

Während der Anhörung vor der interamerikanischen Organisation erklärte die nationale Direktorin der Nationalen Vereinigung der Staatsangestellten (ANEF), Nuvia Guajardo, dass es sich nicht um eine Liste von Kürzungen handelt, sondern um «die systematische Reduzierung der Fähigkeiten des chilenischen Staates zur Garantie der Menschenrechte». Die Gewerkschaftsführerin hinterfragte auch die Änderung des Budgets per Dekret und bezeichnete diese Praxis als verfassungswidrig, da sie das Prinzip der Gewaltenteilung und die Transparenz bei der Verwendung öffentlicher Mittel in sensiblen Bereichen untergräbt.

Die Schließung spezialisierter Einheiten, die sich den Opfern von Menschenrechtsverletzungen widmen, war ein weiterer zentraler Punkt der Präsentation. Tamara Lagos von dem Netzwerk der Beobachter für Gerechtigkeit und Erinnerung erläuterte das Schließen oder die Reduzierung von Schlüsselstellen wie der Einheit für Identifizierung und Registrierung von Opfern institutioneller Gewalt sowie der Einheit zur Suche nach Ursprüngen und Angehörigen von Personen, die von illegalen, erzwungenen oder unregelmäßigen Adoptionspraktiken betroffen sind.

Lagos betonte, dass diese Entscheidungen keine Einzelfälle sind, sondern ein «Muster des institutionellen Abbaus» bilden, das die staatliche Fähigkeit direkt betrifft, Wahrheit, Gerechtigkeit, Wiedergutmachung und Garantien der Nicht-Wiederholung für die Opfer und ihre Familien anzubieten, berichtete die Diario U. de Chile.

Schwächung der historischen Erinnerung

Die Situation der Erinnerungsorte wurde ebenfalls während der Sitzung angesprochen. Erika Hennings, Präsidentin der Stiftung Londres 38, Raum der Erinnerungen, enthüllte, dass von 1132 Orten, die als Zentren der Inhaftierung, Folter und Extermination im Land identifiziert wurden, nur 72 offiziell anerkannt sind. Diese Zahl verdeutlicht eine historische Schuld in Bezug auf symbolische Wiedergutmachung, die sich mit der Prekarität der für ihre Erhaltung bestimmten Mittel verschärft.

Hennings warnte, dass die Schließung eines Erinnerungsortes nicht nur den Verlust eines physischen Raumes bedeutet, sondern das Verschwinden eines fundamentalen Ortes für neue Generationen, um die systematischen Menschenrechtsverletzungen zu verstehen, die während der Diktatur von Augusto Pinochet stattfanden.

Der Fall der ehemaligen Colonia Dignidad wurde zu einem klaren Beispiel für den angeprangerten Rückschritt. Paola Peebles von der Vereinigung für Erinnerung und Menschenrechte Colonia Dignidad berichtete aus erster Hand über die Folter, die ihr Vater in dieser Einrichtung erlebt hat, und kritisierte scharf die Entscheidung der Regierung, die 117 Hektar nicht weiter zu enteignen. Peebles bezeichnete diese Maßnahme als „einen gravierenden Rückschritt“ in der Suche nach Gerechtigkeit für eines der emblematischsten Zentren der Exterminierung während der Repression, insbesondere in Anbetracht der Tatsache, dass immer noch Opfer und Angehörige auf Wiedergutmachung warten.

„Passive Begnadigungen“ für Diktaturverbrecher

Auch im Bereich der Justiz wurden kritische Stimmen laut. Die Anwältin Magdalena Garcés beklagte das, was sie als „passive Begnadigungen“ im Menschenrechtsprogramm des Justizministeriums bezeichnete. Seit dem Amtsantritt von Kast veränderte sich die Politik, und die Anwälte des Staates wurden angewiesen, sich nicht gegen Anträge auf Strafnachlässe von Verurteilten wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit und schwerer Menschenrechtsverletzungen während der Diktatur von Augusto Pinochet auszusprechen.

Laut den vorgelegten Informationen hat das Programm in 20 von 23 Anhörungen vor den Berufungsgerichten keine Einwände erhoben oder von Rechtsmitteln abgesehen in Fällen, die Verurteilte wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit betreffen, gemäß den Weisungen des Ministeriums. Diese Praxis führt, so die Anwältin, zu einer Entschutzung der Opfer und einer Verzögerung der gerichtlichen Verfahren, die die Straflosigkeit der Verantwortlichen aufrechterhält.

Regierung bezeichnet Rückschritt in den Menschenrechten als “organisatorisches Reordnungs des Staates”

Angesichts der Vorwürfe bezeichnete der ständige Vertreter Chiles bei der OAS, José Miguel Castro, die Anschuldigungen als “völlig unvereinbar mit der faktischen Realität” und verteidigte das fortwährende Engagement der Regierung für ihre internationalen Verpflichtungen im Bereich der Menschenrechte. Seiner Ansicht nach sind die Garantien für Wahrheit, Gerechtigkeit, Erinnerung, Wiedergutmachung und Nicht-Wiederholung “vollständig gewährleistet und werden kontinuierlich umgesetzt”, und er wies einen Prozess des Abbaus oder der Aushöhlung der Institutionen zurück, berichtete Diario U. de Chile.

Das Hauptargument der Exekutive drehte sich um das Konzept der “organisatorischen Neugestaltung des Staates”. Felipe Kipreos, Vertreter des Außenministeriums, erklärte, dass die Änderungen in verschiedenen Organisationen darauf abzielen, Ressourcen zu optimieren, und nicht zur Eliminierung von Zuständigkeiten führen. Im konkreten Fall der Einheit der indigenen Völker im Ministerium für nationale Güter versicherte er, dass deren Funktionen neu verteilt wurden und dass das Übereinkommen 169 der ILO weiterhin in vollem Umfang gilt, um die Kritiken über ein angebliches Versäumnis auf der indigenen Agenda zu entkräften.

Im Bereich des Budgets bestand die Regierung darauf, dass die Kürzungen Teil eines «gewöhnlichen, dauerhaften und obligatorischen» Prüfungsprozesses sind. Kipreos garantierte, dass soziale Programme wie die Schulernährungs- und Vorschulprogramme mit “vollständiger Normalität und nationaler Abdeckung” funktionieren, was mehr als 1,6 Millionen Schüler und 150.000 Kinder begünstigt. Diese Verteidigung zielte darauf ab, das Narrativ über weitreichende Kürzungen zu entkräften, ohne jedoch die spezifischen Kritiken zu den Bereichen der historischen Erinnerung zu behandeln, dessen Budget erheblich niedriger ist als das der massiven sozialen Programme.

Darüber hinaus wies die Kast-Administration die Vorwürfe über die sogenannten “passiven Begnadigungen” zurück. Jorge Hagedorn, Vertreter der Untersecretaría de Derechos Humanos, bezeichnete die Existenz von Anweisungen, dass das Menschenrechtsprogramm in Fällen von Verurteilten wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit nicht mehr eingreifen solle, als „völlig falsch“. Laut seiner Darstellung wird die Teilnahme des Programms «fallabhängig, technisch» und streng nach den festgelegten Gesetzen und Protokollen definiert. Dennoch stehen die von der Anwältin Garcés in derselben Anhörung vorgelegten Zahlen im Widerspruch zu dieser Darstellung und werfen die Frage auf, inwieweit diese technischen Entscheidungen gehen.

In Bezug auf die Erinnerungsorte und die ehemalige Colonia Dignidad versuchte Hagedorn, eine aktive Verwaltung des Staates darzustellen. Er verteidigte den Wettbewerbsfonds für Kultur- und Erinnerungsorte in Höhe von 168 Millionen Pesos sowie ein Programm des Ministeriums für Kulturen mit 443 Millionen Pesos, erkannte jedoch an, dass die vorgenommenen Anpassungen eine umfassende fiskalische Maßnahme waren. Bezüglich der Einstellung der Enteignung des deutschen Enklaves rechtfertigte er die Entscheidung, nicht bei “unüberwindbaren Darstellungen von Illegalität” des Serviu del Maule fortzufahren, unterstrich jedoch, dass der Staat das Ziel hat, voranzukommen, während die tatsächliche Umsetzbarkeit dieses Versprechens in der Luft bleibt.

UNO fordert Stabilität und CIDH verlangt Rechnungslegung von Kast

Die Regionale Büro für die Amerikas des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte, vertreten durch Montserrat Solano, erinnerte daran, dass Chile seit der Rückkehr zur Demokratie eine „relevante und robuste institutionelle Architektur“ im Bereich der Menschenrechte aufgebaut hat, und dass jede Änderung von Schlüsselprogrammen unter Berücksichtigung internationaler Verpflichtungen und der Notwendigkeit, Rückschritte zu vermeiden, bewertet werden sollte.

Diese Intervention stellte ein grundlegendes Prinzip vor: Die Stabilität der Menschenrechtsinstitutionen ist ebenso wichtig wie ihre Existenz, und ihre Schwächung kann irreparable Schäden am Vertrauen der Opfer verursachen.

Die Vertreterin der UNO legte besonderes Augenmerk auf das Menschenrechtsprogramm und den nationalen Suchplan. Ihr Aufruf, die Änderungen «gründlich zu evaluieren», spiegelt die Sorge wider, dass vorübergehende administrative Entscheidungen dauerhafte Auswirkungen auf den Zugang zu Wahrheit und Gerechtigkeit haben könnten.

Solano unterstützte auch die Vorwürfe über die Erinnerungsorte und betonte, dass deren Erhalt Teil des Rechts auf Wiedergutmachung und der Garantien der Nicht-Wiederholung ist, und dass sie «institutionelle Stabilität, ausreichende Finanzierung und Mechanismen erfordern, die ihre Nachhaltigkeit über die Zeit sicherstellen», was mit den Kritiken der Organisationen übereinstimmt.

Der Ausgang der Anhörung war deutlich: Die CIDH forderte nach der Anhörung aller Positionen formell von der Regierung Kast spezifische und detaillierte Informationen. Die Kommission verlangte Unterlagen über den nationalen Suchplan, die vor der Änderung verwendeten Bewertungen sowie die Budgetanpassungen. Diese Forderung verwandelt die Debatte in ein formelles internationales Überwachungsverfahren, das den Staat verpflichtet, nicht nur vor nationalen Organen, sondern auch vor dem interamerikanischen System für Menschenrechte Rechnung zu legen.

Die Forderung der CIDH zeigt deutlich, dass die Warnungen vor einem möglichen Rückschritt in den Menschenrechten in Chile von der internationalen Gemeinschaft mit höchster Ernsthaftigkeit behandelt werden und dass La Moneda Beweise vorlegen muss, die zeigen, dass im Land kein Muster von Abbauto stattfindet, wie von Organisationen und Arbeitern angeprangert.