„Die Vorfälle wurden immer unter den Teppich gekehrt“: Führer wirft vor, dass Warnungen zur Krise des Jugendzentrums in Coronel jahrelang ignoriert wurden

Originalbeitrag: “Trataron de tapar siempre los sucesos”: dirigente acusa que advertencias sobre crisis del centro juvenil de Coronel fueron ignoradas durante años

„Die Vorfälle wurden immer unter den Teppich gekehrt“, erklärte der Präsident der Regionalen Vereinigung der Arbeiter des Nationalen Dienstes für Jugendsozialreintegrationsdienste (ARTRASE), Roberto Belmar, als er auf die Unregelmäßigkeiten verwies, die über Jahre hinweg im Vorläufigen Internierungszentrum und Geschlossenen Regime von Coronel festgestellt wurden.

Im Gespräch mit El Ciudadano wies der Führer darauf hin, dass die Warnungen über die Krise der Jugendanstalt von den Behörden ignoriert wurden und dass die Informationen in den mittleren Ebenen feststeckten. Seinem Zeugnis nach gab es nie die Fähigkeit, endgültige Entscheidungen zu treffen, stattdessen wurde versucht, die Vorfälle im Inneren zu vertuschen.

Die vorzeitige Abberufung von fünf Mitgliedern des Direktionsteams ist für Belmar die sichtbare Konsequenz eines langen Prozesses, der sich über Jahre hinzieht und nun in einer tiefgreifenden Umstrukturierung der Einrichtung mündete.

Er hob hervor, dass das Vorläufige Internierungszentrum und Geschlossene Regime von Coronel eine der komplexesten Einrichtungen im Jugendhilfesystem sei und dass die Krise, die kürzlich in die Schlagzeilen geriet, kein Einzelfall, sondern eine langandauernde Situation darstellt, die sich in schweren Gewaltereignissen, unzureichender Infrastruktur, internem Handel und Mängeln in den Verfahren äußert.

„Die Leitung des Zentrums hat keine Lösungen geliefert“

Der Führer behauptete, dass diese Signale in Besprechungen, Arbeitsgrundlagen und verschiedenen Instanzen erkannt wurden, aber die Antworten der Behörden unzureichend oder zu spät kamen. Für Belmar reicht das Problem jahrelang zurück und begann nicht mit der aktuellen Verwaltung, auch wenn es jetzt mit Absetzungen und Audits eskaliert ist.

Die Maßnahme, die der Nationale Dienst für Jugendsozialreintegtration in Gang setzte, betraf unter anderem die Direktion des Zentrums, die technische Leitung, die administrative Leitung, die Koordination der Gesundheitseinheit und die Koordination des Angebots. Belmar erklärt, dass die Entscheidung nach technischen Überprüfungen, einer Audit und der Arbeit einer interinstitutionellen Kommission getroffen wurde, welche kritische Mängel in einer Einrichtung entdeckten, die Jugendliche inhaftiert hält.

Unter den Ergebnissen, die dieser Prozess ergeben hat und die von Medien wie Bio Bío Chile enthüllt wurden, sind verschiedene Situationen, die nicht den festgelegten Verfahren folgten, Vorfälle, die nicht rechtzeitig gemeldet wurden, und die fehlende Aktivierung der erforderlichen Berichtmechanismen.

Die Informationen zeigen auch, dass es Fehler im Management von Gütern und Medikamenten gab, mit fehlenden Bestandsaufzeichnungen und Verwaltungsdefiziten, einschließlich Medikamenten für psychische Gesundheit.

„Die kontinuierlichen Bemühungen der Führung, die das Zentrum hatte, konnten keine Lösungen für den Raum finden. Es wurden Sitzungen abgehalten, um Strategien zu finden, die die Probleme lösen könnten. Aber leider sind die Behörden in diesem Fall ein wenig geizig, um echte Lösungen zu bieten, und die meisten Lösungen waren oft nur kosmetische Maßnahmen, wobei das grundlegende Problem von ständiger Gewalt, unzureichender Infrastruktur, den durchgeführten Verfahren, dem internen Handel betraf, und das sind Themen, die von den Leitungen des Zentrums betrachtet werden müssen, um Richtlinien zu bestimmen, die die Grundlage für die Arbeit nach unten legen“, stellte Belmar in einem Gespräch mit El Ciudadano fest.

Bezüglich der Absetzungen bemerkte er, dass die Art und Weise die Mitarbeiter überrascht haben könnte, und erinnerte daran, dass „wer eine Leitung ausübt, weiß, dass er eine große Verantwortung übernimmt“.

Er bedauerte den Verlust des Arbeitsplatzes, betonte jedoch, dass „in diesem Fall, zum Beispiel, es wirklich viel Zeit gegeben hat, um die Leitung auf die Dinge hinzuweisen, die nicht gut funktionierten, sodass der Kurs korrigiert werden konnte.“

„Die Vorfälle, die im Zentrum auftraten, wurden immer unter den Teppich gekehrt“

Seinem Bericht zufolge priorisierten die Führungskräfte das Zuhören auf ihre Berater, gingen in eine andere Richtung und diese Richtung erzielte kein Ergebnis und führte zur Vertiefung der Krise. Daher schloss er, dass „tatsächlich die nationale Behörde und die ministerielle Autorität den Rücktritt dieser Personen forderten“.

Auf die Frage, was das Justizministerium für Informationen hatte, bevor die Krise einen extremen Punkt erreichte, sagte der Präsident von ARTRASE, dass die Informationen „immer an den mittleren Ebenen festhingen“.

„Sie kamen zur regionalen Direktion des Dienstes oder zur nationalen Direktion und blieben dort hängen (…) nie gab es die Fähigkeit, endgültige Entscheidungen in Bezug auf das Problem zu treffen, das mit Coronel stattfand, und wir haben immer wieder gesagt, dass sie die Geschehnisse im Zentrum stets unter den Teppich gekehrt haben“, erklärte er.

Der Führer schätzte, dass die neue regionale Leitung „klarer, präziser“ war, um zu bestimmen, dass viele Dinge nicht die Schuld der Basisarbeiter sind, sondern durch die Richtlinien, die die Führung vorgibt, bedingt sind oder dass diese nicht in der Lage sind, Lösungen zu finden.

Er stellte fest, dass die Entscheidung, eine tiefgreifende Neustrukturierung im Vorläufigen Internierungszentrum und Geschlossenen Regime von Coronel in Gang zu setzen, „nicht aufgrund einer vagen Frage getroffen wurde, sondern nach der Evaluation, welche Verfahren schlecht umgesetzt wurden, was schiefgeht, die Audits, das Gewaltlevel, wie dieses Thema strategisch angegangen wurde und sie sahen, dass in diesem Fall nie Ergebnissen erzielt wurden“.

Belmar wertete die Maßnahme als Reaktion, als das Thema nationale Ausmaße annahm und die Glaubwürdigkeit eines so wichtigen Ministeriums wie Justiz gefährdete. Daher traf der Staatssekretär „Entscheidungen, um auch die Institution zu schützen und auch die anderen Arbeiter zu schützen“.

Die fünf Absetzungen betrafen, wie von der Presse berichtet, die Leitung des Zentrums, die technische Leitung, die administrative Leitung, die Koordination der Gesundheitseinheit und die Koordination des Angebots.

Auf die Frage, ob sie für tatsächlich nachgewiesene Verantwortlichkeiten verantwortlich sind, erklärte der Führer, dass „die Verantwortung immer beim gesamten Führungsteam liegt“, nicht nur beim Direktor. Diese Aussage bedeutet, dass es nicht darum geht, eine individuelle Schuld zuzuordnen, sondern zu erkennen, dass das Führungsteam den Prozess führt und daher die Folgen tragen muss, wenn Verfahren fehlschlagen oder wenn Warnungen nicht in konkrete Maßnahmen umgesetzt werden.

Auf die Frage, ob diese Leitungen für eine strukturelle Krise des Dienstes zahlen, wies Belmar diese qualifizierende Bemerkung zurück.

„Wir könnten nicht feststellen, dass es strukturell wäre“, denn dann hätten alle Zentren Probleme“, sagte er, während er darauf hinwies, dass es Zentren in Santiago gibt, die viel mehr Bevölkerung als Coronel beherbergen und keine solchen Probleme haben oder bessere Strategien und Unterstützung hatten.

„Auf nationaler Ebene könnte man sagen, dass es in einigen Zentren zwar eine Verschlechterung durch die Disziplin der Jugendlichen und ständige Vorfälle gibt, im speziellen Fall könnten wir jedoch nicht von strukturellen Fragen reden, da diese in allen Zentren des Landes bestehen müssten“, erklärte er.

Er erkannte jedoch an, dass es Verantwortlichkeiten im Führungsteam gibt und nannte, dass bei der Koordination der Gesundheit und der Angebotskoordination Themen angesprochen wurden, die durch Audits hervorgehoben wurden, wie „ein stetiges Problem hinsichtlich der Verfahren für Medikamente“.

Er kritisierte auch, dass, wenn die Mitarbeiter unten einen Fehler machen, „sofort die Rechnung präsentiert wird“, während bei den Leitungen „generell nie die Rechnung präsentiert wird“.

Im Fall des Zentrums von Coronel bemerkte er, dass „es umgekehrt läuft“, da nicht die Mitarbeiter von unten beschuldigt wurden, sondern die Leitungen, da „sie in der Tat den Prozess führen“.

Bezüglich der vorhergehenden Warnungen bestätigte Belmar gegenüber El Ciudadano, dass in Besprechungen und Arbeitsgrundlagen die entsprechenden Vorfälle immer angesprochen wurden und dass „viele Organisationen und die selben Mitarbeiter in verschiedenen Instanzen den Behörden auf die ernsten Probleme aufmerksam machten.

Zu den konkreten Warnungen nannte er „das Thema des mutmaßlichen Handels im Inneren des Komplexes, das Thema des Übermaßes an Waffen, die die Jugendlichen drinnen herstellen“. Diese Phänomene, warnte er, haben nicht nachgelassen, sondern nehmen zu, was beweist, dass die ergriffenen Maßnahmen die Krise nicht unter Kontrolle bringen konnten.

Unzureichende Reaktionen und Mobilisierungen

Die Antwort der Behörden war laut seiner Darstellung unzureichend und er erinnerte daran, dass als die Beschwerden den entsprechenden Stellen vorgelegt wurden, man sagte, dass „es keine Lösung für dieses Thema gibt“, was in der Regel zu Mobilisierungen führte.

„Was passiert, wenn man all diese Aktionen zum Beispiel vor die entsprechenden Stellen bringt, die dafür zuständig sind, und es gibt keine Lösung für dieses Problem?“ In der Regel führt dies zu einer Mobilisierung, und es ist nicht richtig, bei einer Mobilisierung zu landen, um eine Aufgabe zu erfüllen, die einem Staatsorgan zusteht, das heißt, Gewerkschaften oder Arbeitsorganisationen sind nicht dafür da, die Arbeit zu machen“, stellte er fest.

Der Präsident von ARTRASE erklärte, dass die Modalität, die implementiert wurde, nicht funktionierte und die Mitarbeiter weiterhin „Gewaltereignissen, Entführungen“ und anderen Situationen ausgesetzt waren, die durch bessere Verfahren verbessert werden müssen.

Er fügte hinzu, dass, obwohl die entsprechenden Berichte erstellt wurden und das Zentrum „bedient wurde“, es keinen Vorschlag gegeben hat und keine Maßnahmen zur Verbesserung ergriffen wurden. Außerdem betonte er, dass die Krise bereits mindestens seit vor der Covid-19-Pandemie besteht und das Zentrum zwei- oder dreimal interveniert wurde.

„Dieses Thema hat sich über viele Jahre entwickelt. Daher sind wir zu wenig, wenn wir sagen, dass dies nur ein Einzelfall ist“, betonte er.

Wechsel der Leitung wird nicht alle Probleme lösen

Auf die Frage, ob die Krise mit Kündigungen gelöst werden kann, war Belmar deutlich: „Mit dieser Situation des Wechsels des Direktionsteams wird nicht das gesamte Problem gelöst.“

Seiner Meinung nach ist es notwendig, mit den neuen Verantwortlichen, die kommen, eine Reihe von Werkzeugen zu etablieren, um die defizitären Aspekte des Zentrums schrittweise anzugehen.

Zu den Unregelmäßigkeiten, die behoben werden müssen, gehören der Eintritt von Drogen, die Gewaltereignisse, die durch Konsum entstehen, sowie die Verbesserung der Verfahren und der Beziehungen zu den Organisationen und Institutionen, die im Inneren arbeiten. Ohne diese Werkzeuge, warnte Belmar, wird der Wechsel der Beamten nicht ausreichen, um die Krise umzukehren.

Strategischer Plan für kurze, mittlere und lange Frist

Er stellte auch in Frage, dass es nicht möglich ist, „einen strategischen Plan zur Bewältigung bestimmter Situationen“ zu haben, oder dass es keine Klarheit bzw. einen einheitlichen Blick bezüglich der Themen gibt, die in kurzer, mittlerer und langer Frist Lösungen geben müssen.

„Warum sage ich in kurzer Frist? In kurzer Frist spreche ich von den Verfahren; in mittlerer Frist spreche ich über das Budget; und in langer Frist spreche ich über das Infrastrukturthema“, erklärte er.

Roberto Belmar erinnerte daran, dass das Zentrum unter einer Schutzmodalität gegründet wurde und im Jahr 2007 seine Funktionen zu einem Jugendstrafanstalt umwandelte.

„Der Unterschied zwischen Schutz und Inhaftierung ist groß und dies ist dasselbe Zentrum“, stellte er fest und führte aus, dass die Umwandlung nicht von den notwendigen strukturellen Änderungen begleitet wurde, was einen Teil der gegenwärtigen Defizite erklären könnte.

Deshalb erklärte er gegenüber El Ciudadano, dass er hofft, dass die Absetzung dazu dient, Bewusstsein zu schaffen und gemeinsam zu arbeiten, um aus der Krise herauszukommen.

Abschließend stellte Belmar klar, dass das Zentrum von Coronel nicht das gewalttätigste in Chile ist, da es andere Einrichtungen gibt, die unter ähnlichen Bedingungen leiden, und schlug vor, dass mehr Unterstützung von Gendarmerie für Situationen der Kontrolle gesucht wird.

Er präzisierte, dass im Inneren zivile Mitarbeiter arbeiten und dass die Gendarmerie den Perimeter sieht und bei einigen internen Aufgaben hilft. „Wir wollen nicht, dass Gendarmerie drinnen ist“, sagte er, sondern dass es „eine dauerhafte Unterstützung für verschiedene Situationen gibt, die sich als kritische oder konfliktbehaftet herausstellen können“.

Für den Führer ist diese Präzision entscheidend, um die Einrichtung nicht zu stigmatisieren und ein Problem zu simplifizieren, das, laut seinem Bericht, jahrelang besteht und grundlegende Lösungen erfordert, nicht kosmetische Maßnahmen.