ERNSTHAFTE RISIKEN FÜR DEN SCHUTZ DER GEMEINSCHAFTEN DURCH UNTERNEHMENSTÄTIGKEIT: REFORM DES NACIONALEN INSTITUTS FÜR MENSCHENRECHTE

Originalbeitrag: Organizaciones advierten riesgos para la protección de comunidades frente a impactos de la actividad empresarial por reforma al INDH

Am 19. Oktober stellte die Regierung von José A. Kast ein Gesetzesentwurf zur Reform des Nationalen Instituts für Menschenrechte (INDH) vor.

Die Initiative sieht Änderungen in der Governance, den Befugnissen und der territorialen Organisation des Instituts vor, mit dem Ziel, dessen „Funktionsweise zu modernisieren“ und die „Institutionalität zu stärken“.

Allerdings hat der Vorschlag Besorgnis bei zivilgesellschaftlichen Organisationen ausgelöst, da er die Auswirkungen auf den Schutz der Menschenrechte betrifft.

Die Chilenische Plattform für Zivilgesellschaft zu Menschenrechten und Unternehmen, die über 25 Organisationen und akademische Zentren vereint, äußerte in einer öffentlichen Erklärung ihre Bedenken bezüglich der vorgeschlagenen Änderungen in der Zusammensetzung des INDH-Rates und deren möglichen Auswirkungen auf die Autonomie der Institution sowie die Teilnahme der Zivilgesellschaft.

Eine der Änderungen sieht vor, den Rat von 11 auf 5 Mitglieder zu verkleinern und das Ernennungssystem zu ändern. Zwei würden unter Kandidaten von Zivilgesellschaftsorganisationen ausgewählt, die vom Präsidenten der Republik vorgeschlagen und vom Senat ernannt werden; zwei weitere würden vom Abgeordnetenhaus ernannt und das fünfte von Rechtsfakultäten oder Schulen.

Die Initiative verändert somit den Mechanismus der Teilnahme von Zivilgesellschaftsorganisationen an der Wahl ihrer Vertreter: „Die Änderung der direkten Beteiligung der Zivilgesellschaft an der Wahl der Ratsmitglieder könnte die Verbindung des Instituts zu den Organisationen und Gemeinschaften, die die Menschenrechtsverletzungen genau kennen, schwächen“, kommentierte Roberto Morales, Exekutivkoordinator der Plattform.

Ein weiterer relevanter Aspekt ist die Änderung der richterlichen Befugnisse der Institution.

Der Entwurf hebt die Vollmacht des INDH auf, Strafanzeigen zu erheben und ersetzt sie durch eine institutionelle Eingabefähigkeit, behält jedoch die Möglichkeit bei, Schutz- und Hilfsanträge zu stellen.

Darüber hinaus ändert der Vorschlag die Bedingungen für die territoriale Präsenz des INDH. Obwohl der Sitz in Santiago bleibt, wird die Verpflichtung zur Errichtung regionaler Büros nicht festgelegt und dem Rat die Möglichkeit gegeben, zu entscheiden, wie er im Land präsent sein wird.

Dies, zusammen mit der Tatsache, dass der Finanzbericht, der die Initiative begleitet, eine mögliche Reduktion der regionalen Präsenz um 50 % zur Berechnung der Haushaltsauswirkungen in Betracht zieht, weckt Besorgnis über die Fähigkeit des Instituts, seine Arbeit in den Regionen aufrechtzuerhalten.

„Im Hinblick auf die möglichen Auswirkungen der Unternehmensaktivitäten auf die Menschenrechte von Personen und Gemeinschaften war die Arbeit des INDH als unabhängige öffentliche Institution entscheidend, um dieses Thema sichtbar zu machen. Eine Schwächung seiner regionalen Präsenz könnte die Reaktion auf diese Situationen erschweren, die die Teilnahme verschiedener Akteure und ein Engagement für die Würde und Lebensqualität der Menschen erfordern“, fügte Roberto Morales hinzu.

MENSCHENRECHTE UND UNTERNEHMEN

Die Plattform erinnerte daran, dass die Grundprinzipien der Vereinten Nationen zu Unternehmen und Menschenrechten festlegen, dass „der Staat die Pflicht hat, die Menschenrechte zu schützen, und Unternehmen die Verantwortung, sie zu respektieren“.

In diesem Rahmen betont die Plattform, dass unabhängige öffentliche Institutionen mit der Fähigkeit, in verschiedenen Regionen zu agieren, entscheidend sind, um mögliche Verletzungen zu identifizieren und anzugehen, insbesondere wenn sie Gemeinschaften betreffen, die Machtasymmetrien ausgesetzt sind.

„Eine unabhängige öffentliche Institution mit Präsenz vor Ort und der Fähigkeit, Menschenrechte zu fördern, zu schützen und darüber aufzuklären, ist fundamental, um auf eine demokratischere Gesellschaft hinzuarbeiten und sicherzustellen, dass Menschen und Gemeinschaften ihre Rechte geltend machen können“, schloss Roberto Morales, der Exekutivkoordinator der Plattform.

Wir werden weiterhin informieren.